Понятие регион

1. Понятие «регион»

В экономической литературе чаще всего  фигурируют два понятия региона, причем довольно часто между понятиями  «регион» и «район» ставится знак равенства. Так, ряд авторов под  регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией. Эти регионы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношениях. Другие под регионом понимают единицу административного деления страны: край, область, город.

Зарубежные ученые-регионоведы трактуют понятие «регион» по-своему. Признавая существующую путаницу в определении понятий «регион» и «район», американские профессора П. Джеймс и Дж. Мартин в своем капитальном исследовании «Все возможные миры» пишут: «Обычно под словом «регион» понимается целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающий четкими границами. Более того, это слово часто употребляют для обозначения весьма больших территорий, образующих главные подразделения континентов. Но в профессиональном языке географов, используемом здесь, слово «регион», или «район», применяют по отношению к территориям самой разной площади, которые характеризуются определенной однородностью, являющейся специфической и служащей основанием для того, чтобы выделить эти территории». В работах американских ученых, впрочем, как и отечественных исследованиях, встречаются различные определения понятия «район». Так, профессор Гарвардского университета Грае писал: «Мы можем определить государство. Оно имеет организацию, границы и название. Оно имеет записанную историю.

Необходимо подчеркнуть, что интерес  к регионоведению, к социально-экономическому районированию своих территорий характерен не только для США, но и для Канады, Франции, Великобритании, Германии, Китая. Особенно активизировались «региональные идеи» в Европе. 4 декабря 1996 г. более 300 европейских регионов с различными территориями, политико-административным устройством, представляющих интересы свыше 400 млн. своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации -- стремление к дальнейшей регионализации в институционных рамках своих стран. Инициатором принятия Декларации была Ассамблея регионов Европы, которая в своей программе действий стремится к признанию регионализма не только в Европейском союзе, но и за его пределами.

В Декларации записано, что понятие  «регион» «представляет собой выражение  отличительной политической самобытности, которая может принимать самые  различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона  принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство  и устанавливает знаки различия его представительства».

В последнее время все большее  число специалистов в области  региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик  сходятся в одном: регионами России необходимо считать субъекты Федерации.

Понятию «регион» уделяется много  внимания и в современной экономической, географической и градостроительной  литературе. Наиболее часто употребляемыми критериями для формирования понятия  «регион» являются:

* географические (расположение, величина  территории и количество населения);

* производственно-функциональные (специфика  преобладающих видов деятельности);

* градостроительные (характер застройки  объектов производственной деятельности, жилья и обслуживания);

* социологические (нормы общения,  поведения).

Такое разнообразие критериев затрудняет полное раскрытие сущности региона  в одном определении. Ведь регион должен рассматриваться одновременно и как элемент территориальной  организации национального хозяйства, и как элемент системы расселения, и как элемент социальной организации  общества -- места всех сфер жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека.

Существует несколько подходов к определению понятия «регион»:

• территориальный подход, согласно которому регион – это всегда территория, но границы территориальных образований разные. Регион может формироваться как в рамках административно-территориальной единицы; объединять несколько территориальных единиц; являться частью административно-территориальных единиц; объединять территории нескольких стран или их часть;
• экономический подход: территория – это основа всего существующего (жизни), базой которого является производство следовательно экономические цели. Этот подход определяет регион как часть народнохозяйственного комплекса страны, характеризующаяся завершенностью воспроизводственного процесса и в совокупности обеспечивая целостность национальной экономики;
• социально-экономический подход появился тогда, когда стали связывать уровень жизни населения и результаты экономики региона. Согласно данному подходу регион – это социально-экономическая система, основные звенья которой (материальное производство и социальная сфера) сбалансированы. С другой стороны регион – это территориальное образование, имеющее собственное региональные органы управления и четко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся соц. и экономические процессы жизнеобеспечения населения. Кроме того регион – это система, образующая социальную общность;
• административный подход уделяет внимание привязанности к границам.