Роль казначейства в России

Содержание

Введение

1. Органы казначейства, правовая основа деятельности

2. Функции, права и обязанности органов казначейства

Заключение

Список использованных источников

Введение

Казначейство – это государственный орган, без которого не возможно нормальное функционирование финансовой системы страны, основными принципами в которой являются демократия и свободная экономика. Главная цель функционирования казначейства – установление единого финансового потока государственных денежных средств для повышения эффективности бюджетной системы.

Целью написания контрольной работы является рассмотрение функций, прав и обязанностей органов казначейства.

Актуальность выбранной темы вытекает из того, что деятельность любого государственного органа начинается с нормативного закрепления определённых функций (то есть, то что входит в компетенции государственного органа), прав (то, что могут делать должностные лица государственных органов для выполнения функций на них возложенных) и обязанностей (то, что обязаны делать должностные лица государственных органов).

В контрольной работе будет дана краткая характеристика органам казначейства с учётом их исторического развития, а также рассмотрены функции, права и обязанности органов казначейства РФ.

При написании контрольной работы использовались нормативные акты, регулирующие правоотношения органов казначейства с другими субъектами бюджетной системы, а также учебная и научная литература.

1. Органы казначейства, правовая основа деятельности

Создание органов федерального казначейства было вызвано необходимостью реформирования финансовой системы РФ, в частности, её бюджетной системы. Для того чтобы дать определение, что такое казначейство, обратимся к истории. Казна на Руси первоначально воспринималась, как денежное (или иное) богатство князя. Далее, с формированием государственности, слово «казна» стало обозначать уже государственные денежные ресурсы, которыми располагал монарх. Был при дворе специальный служивый – казначей, чиновник, который заведовал приходом и расходом казённых денег. Для хранения казны выделялось специальное помещение – казначейская комната. С усложнением общественных отношений, встала необходимость создание специального государственного органа – казначейства, так как один казначей уже не мог справиться с разрастающейся государственной казной, рост которой был вызван развитием налоговой системы в России. В годы СССР казначейство, как таковое не существовало, но с началом экономических преобразований в 90-х годах XX века встала необходимость вновь создавать органы казначейства. В настоящее время Главное Управление Федерального казначейства, которое является одним из основных подразделений Министерства Финансов, и Государственный банк России - это основа финансовой системы нашей страны. Таким образом, казначейство – это государственный финансовый орган в ряде стран, основной задачей которого является кассовое исполнение бюджета. Правовую основу деятельности органов федерального казначейства образуют следующие нормативные акты:

1. Конституция РФ;

2. Бюджетный кодекс РФ;

3. Положение «О федеральном казначействе РФ», утверждённое Постановлением Совета Министров- Правительством РФ от 27 августа 1993 года № 864 (далее Положение);

4. Иные нормативные акты, принимаемые в соответствии с Конституцией и Бюджетным кодексом РФ.

Единая централизованная система органов федерального казначейства состоит из Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и подчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт - Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах. Органы казначейства являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для выполнения хозяйственных функций, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Органы казначейства несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю казначейства - начальнику Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Главное управление федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации и подчиняется Министру финансов Российской Федерации. Функции, права и обязанности органов казначейства Функции органов казначейства вытекают из тех задач, которые возложены на них в соответствии с Положением.

2. Функции, права и обязанности органов казначейства

Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ: 1. организует бюджетное и финансовое исполнение республиканского бюджета Российской Федерации и финансовое исполнение государственных (федеральных) внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы; 2. руководит работой территориальных органов федерального казначейства; 3. доводит до территориальных органов федерального казначейства размеры ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации по обслуживаемым этими органами территориям Российской Федерации;

4. ведет сводный реестр распорядителей средств республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств;

5. организует распределение в установленных размерах доходов между республиканским бюджетом Российской Федерации и бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по государственным налогам и доходам;

6. осуществляет управление доходами и расходами республиканского бюджета Российской Федерации и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Совета Министров - Правительства Российской Федерации, как в рублях, так и в иностранной валюте, распоряжается средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках и иных финансово - кредитных учреждениях (за исключением средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств), а также осуществляет операции с этими средствами; 7. организует осуществление взаимных расчетов между республиканским бюджетом Российской Федерации и бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга;

8. регулирует финансовые отношения между республиканским бюджетом Российской Федерации и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

9. организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств республиканского бюджета Российской Федерации,

иных централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Совета Министров - Правительства Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств и направлений их использования;

10. организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета Российской Федерации, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств на счетах казначейства;

11. организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и. Санкт - Петербурга, а также государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств;

12. представляет высшим органам государственной власти и управления Российской Федерации отчетность о финансовых операциях Совета Министров - Правительства Российской Федерации, результатах исполнения республиканского бюджета Российской Федерации и состоянии бюджетной системы Российской Федерации, а руководящим органам государственных (федеральных) внебюджетных фондов - о результатах финансового исполнения соответствующих фондов;

13. осуществляет по поручениям Совета Министров - Правительства Российской Федерации и Министра финансов Российской Федерации иные операции со средствами республиканского бюджета Российской Федерации, другими средствами, находящимися в ведении Совета Министров - Правительства Российской Федерации;

14. осуществляет в установленном порядке подготовку проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;

15. проводит непосредственно и организует работу территориальных органов казначейства по контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации в части исполнения республиканского бюджета Российской Федерации, финансового исполнения государственных (федеральных) внебюджетных фондов, поступления и использования внебюджетных (федеральных) средств;

16. разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательные для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

17. совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными банками обеспечивает управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, а также организует и осуществляет в установленном порядке размещение на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Совета Министров - Правительства Российской Федерации;

18. организует и осуществляет ведение операций по учету государственной казны Российской Федерации;

19. осуществляет внедрение и обеспечивает эффективное использование единой телекоммуникационной информационной системы казначейства;

20. взаимодействует с Центральным банком Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации, иными центральными органами государственной власти и управления Российской

Федерации в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением республиканского бюджета Российской Федерации;

21. совместно с Центральным банком Российской Федерации принимает участие в разработке и реализации согласованной кредитно - денежной политики;

22. получает, анализирует и обобщает отчеты территориальных органов казначейства о проделанной работе и разрабатывает предложения по ее совершенствованию, проводит обследования и проверки организации их работы, принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений;

23. организует в установленном порядке повышение квалификации работников казначейства;

24. осуществляет связи с органами, исполняющими бюджеты в Содружестве Независимых Государств, иностранных государствах, а также с международными финансово - банковскими организациями, изучает опыт организации деятельности казначейств зарубежных стран и разрабатывает предложения по его практическому использованию. Органы казначейства по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт - Петербургу, городам с районным делением, имеющим в своем подчинении нижестоящие органы казначейства, осуществляют на соответствующей территории вышеперечисленные функции, за исключением п.п. 6, 7, 12, 13, 14, 16, 17, 20, 21 и 24. В тех случаях, когда указанные органы казначейства, а также Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации непосредственно осуществляют операции по исполнению республиканского бюджета Российской Федерации и иные операции, закрепленные за органами казначейства по городам (за исключением городов районного подчинения), районам, районам в городах, они выполняют функции этих органов казначейства.

Таким образом, функции органов казначейства РФ в основном направлены на обеспечение единого потока денежных средств государственного бюджета, внебюджетных фондов и иных денежных средств государства. Такой порядок позволяет устанавливать эффективный контроль за формированием и исполнением бюджетов, внебюджетных фондов, а также за движением иных государственных денежных средств. Функции органов казначейства носят организационный, исполнительный и контрольный характер.

Права Федерального казначейства

Для того, чтобы органы казначейства могли реализовывать свои функции, они наделяются определёнными правами.

Так, согласно Положению, органы казначейства имеют право:

а) открывать счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с Положением в Центральном банке Российской Федерации, его учреждениях на местах, иных банках и финансово - кредитных учреждениях;

б) производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово - кредитных учреждениях любых форм собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республиканского бюджета Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;