Радиоэкологическая обстановка в Республике Беларусь

^* По данным Минсельхозпрода Республики Беларусь

Таблица 6 – Плотность  загрязнения сельскохозяйственных земель Беларуси стронцием-90 в 2007-2009 гг.^*

^* По данным Минсельхозпрода Республики Беларусь

2. Социально-экономические последствия аварии на ЧАЭС для Беларуси

 В Беларуси радиоактивному загрязнению цезием-137 с плотностью выше 37 кБк/м2 (1 Ки/км2) подверглось более 1,8 млн. га сельскохозяйственных угодий (около 20% их общей площади). Масштабы катастрофы потребовали принятия ряда чрезвычайных мер. Вследствие высокой плотности загрязнения радионуклидами из хозяйственного оборота были исключены 265,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Ликвидировано 53 колхоза и совхоза. По расчетам, выполненным Институтом экономики Национальной академии наук Беларуси, ежегодный ущерб от выбытия сельхозугодий из оборота в ценах 1998 г. составляет 717,5 млн. долларов США. Ежегодный недобор продукции равен 641,1 тыс. т кормовых единиц, 256,4 тыс. т молока, по 24 тыс. т мяса крупного рогатого скота и свинины в живом весе. [8]

Поскольку районы Республики Беларусь, наиболее пострадавшие вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются преимущественно  сельскохозяйственными, в наибольшей степени чернобыльские последствия  затронули именно эту сферу. Из сельскохозяйственного  оборота выведено 2,64 тыс. кв.км сельхозугодий. Ликвидировано 54 колхоза и совхоза, закрыто девять заводов перерабатывающей промышленности агропромышленного  комплекса. Резко сократились посевные площади и валовой сбор сельскохозяйственных культур, существенно уменьшилось  поголовье скота.

Значительно уменьшены размеры  пользования лесными, минерально-сырьевыми  и другими ресурсами. В зоне загрязнения  оказались 132 месторождения различных  видов минерально-сырьевых ресурсов, в том числе 47 % промышленных запасов  формовочных, 19 % строительных и силикатных, 91 % стекольных песков республики; 20 % промышленных запасов мела, 13 % запасов глин для  производства кирпича, 40 % тугоплавких  глин, 65 % запасов строительного камня  и 16 % цементного сырья.

Из пользования выведено 22 месторождения минерально-сырьевых ресурсов, балансовые запасы которых составляют почти 5 млн. куб.м строительного песка, песчано-гравийных материалов и глин, 7,7 млн. т мела и 13,5 млн. т торфа. Из планов проведения геологоразведочных работ исключена территория Припятской нефтегазоносной области, ресурсы которой оценены в 52,2 млн. т нефти.

Большой урон нанесен лесному  хозяйству. Около четверти лесного  фонда Беларуси - 17,3 тыс. кв.км леса подверглись  радиоактивному загрязнению. Ежегодные  потери древесных ресурсов превышают 2 млн. куб.м. В Гомельской и Могилевской  областях, где загрязнено радионуклидами соответственно 51,6 и 36,4 % общей площади  лесных массивов, заготовка древесины  на территории с плотностью загрязнения  по цезию-137 555 кБк/м2 и выше полностью  прекращена.

В зоне загрязнения находится  около 340 промышленных предприятий, условия  функционирования которых существенно  ухудшились. В связи с отселением жителей из наиболее пострадавших районов, деятельность ряда промышленных предприятий и объектов социальной сферы прекращена. Другие же несут большие потери и продолжают терпеть убытки от снижения объемов производства, неполной окупаемости средств, вложенных в здания, сооружения, оборудование, мелиоративные системы. Существенными являются потери топлива, сырья и материалов.

Экономический кризис поставил радиоактивно загрязненные территории в особо сложные социально-экономические  условия. На них особенно резко проявляются  общие черты кризиса: спад производства, отток из этих районов населения, неразвитость потребительского сектора, низкий уровень удовлетворения потребностей в социально-бытовом и медицинском  обслуживании населения.

В таких условиях практически  невозможно ни быстрое самовосстановление пострадавших территорий, ни прямая реставрация  расположенных на них объектов хозяйства. Речь можно вести лишь о длительном процессе реабилитации, который подразумевает  поэтапное введение в хозяйственную  сферу утраченного потенциала по мере создания безопасных условий для  проживания людей и развития тех  отраслей, деятельность которых возможна в условиях радиоактивного загрязнения  без ущерба для здоровья населения.

Ущерб, нанесенный республике чернобыльской катастрофой в  расчете на 30-летний период ее преодоления, оценивается в 235 млрд. долларов США, что равно 32 бюджетам республики 1985 года. Сюда включены потери, связанные  с ухудшением здоровья населения; ущербом, нанесенным промышленности и социальной сфере, сельскому хозяйству, строительному  комплексу, транспорту и связи, жилищно-коммунальному  хозяйству; загрязнением минерально-сырьевых, земельных, водных, лесных и других ресурсов; а также дополнительные затраты, связанные с осуществлением мер по ликвидации и минимизации  последствий катастрофы и обеспечением безопасных условий жизнедеятельности  населения.

В структуре общего ущерба за 1986-2015 годы наибольшую долю (81,6 %) занимают затраты, связанные с поддержанием функционирования производства и осуществлением защитных мер, которые составляют 191,7 млрд. дол. США. На долю прямых и косвенных  потерь приходится около 30,0 млрд. дол. (12,6 %). Упущенная выгода оценивается  в 13,7 млрд. дол. (5,8 %). Прямые потери включают стоимость выведенной из использования  составной части национального  богатства республики: основные и  оборотные производственные фонды, объекты социальной инфраструктуры, жилье и природные ресурсы.

К косвенным отнесены потери, обусловленные влиянием экономических  и социальных факторов (условия жизни, быта, состояние здоровья населения), вызвавшим нарушение или прекращение  производства, снижение производительности труда, увеличение стоимости и сложности  обеспечения других объектов государственной, кооперативной и личной собственности, а также потери от миграции населения из пораженных районов.

Составляющими упущенной  выгоды, выраженной в стоимостной  форме, являются сокращение объемов  выпуска продукции, работ и услуг  на загрязненных территориях, стоимость  непригодной из-за радиационного  загрязнения продукции, дополнительные затраты по восполнению недополученной продукции, затраты на восстановление утраченного качества продукции, потери от расторжения контрактов, аннулирования  проектов, замораживания кредитов, выплаты штрафов, пени, неустоек и  др.

Дополнительные затраты - это расходы по преодолению последствий  аварии и обеспечению нормального  функционирования различных отраслей народного хозяйства в зонах  радиоактивного загрязнения, включая  создание безопасных условий жизнедеятельности  населения. К ним также относятся  расходы по компенсации последствий  действия негативных факторов, стоимость  дополнительных ресурсов, привлекаемых для компенсации потерь и упущенной  выгоды, затраты на работы по дезактивации и организации контроля за радиационной обстановкой.

Проведенная оценка ущерба не является окончательной, поскольку  причинно-следственные связи, отражающие воздействие радиоактивного загрязнения  территории на различные стороны  жизнедеятельности, достаточно сложны. Наука пока не располагает полной и окончательной информацией  о медико-биологических, социальных и экологических последствиях чернобыльской  катастрофы.

Меры по обеспечению в  стране экологической безопасности в связи с радиоактивным загрязнением территории предусматриваются Государственной программой по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года. Она включает в себя следующие основные направления деятельности.

Первое направление касается дезактивации территории, утилизации и захоронения радиоактивных отходов.[8]

В Беларуси ежегодно проводится дезактивация от 20 до 30 промышленных зданий и вентиляционных систем.[7]

Второе направление имеет  отношение к ведению сельского  хозяйства на загрязненных территориях. Защитные мероприятия в сельском хозяйстве представляют собой комплекс организационных, агротехнических, агрохимических и зооветеринарных мероприятий, направленных на получение продуктов питания и сырья, отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по содержанию радионуклидов, обеспечение радиационной безопасности сельскохозяйственных работ.

Третье направление, связанное  с защитными мерами в лесном хозяйстве, способствует усилению экологической роли леса как биогеохимического барьера, препятствующего выносу радионуклидов за пределы загрязненной территории, предотвращению гибели леса от пожаров, вредителей и болезней, обеспечению радиационной безопасности работающих в лесу, местного населения и потребителей продукции.

Четвертое направление, предусматривающее меры по реабилитации загрязненных территорий и содержанию зон отчуждения и отселения, включает в себя контроль за использованием отселенных территорий, за соблюдением противопожарной безопасности, охрану материальных ценностей, сохранность памятников истории, культуры и архитектуры, мест воинских захоронений и кладбищ, проведение работ по переводу радиационноопасных земель в сельскохозяйственное использование.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории радиоактивного загрязнения в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на население (величины эффективной дозы) подразделяются на следующие зоны:

• зона эвакуации (отчуждения),
• зона первоочередного отселения,
• зона последующего отселения,
• зона с правом на отселение,
• зона проживания с периодическим радиационным контролем.

Зона  эвакуации (отчуждения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, с которой  в 1986 году в соответствии с существовавшими  нормами радиационной безопасности было эвакуировано население (30- километровая зона и территория, с которой проведено  дополнительное отселение в связи  с плотностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3 Ки/кв.км и плутонием-238, 239, 240 - выше 0,1 Ки/кв.км).

Зона  первоочередного отселения - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 40 Ки/кв.км либо стронцием-90 или плутонием-238, 239, 240 соответственно 3,0; 0,1 Ки/кв.км и  более.

Зона  последующего отселения - территория с  плотностью загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв.км либо стронцием-90 от 2 до 3 Ки/кв.км или плутонием-238, 239, 240 от 0,05 до 0,1 Ки/кв.км, на которых среднегодовая  эффективная доза облучения населения  может превысить (над естественным и техногенным фоном) 5 мЗв в  год, и другие территории с меньшей  плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая  эффективная доза облучения населения  может превысить 5 мЗв в год.

Зона  с правом на отселение - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км либо стронцием 0,5 до 2 Ки/кв.км или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв.км, на которых среднегодовая  эффективная доза облучения населения  может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в  год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год.