Введение
Экологическим
кризисом называют сложившееся в
настоящее время состояние взаимоотношений
между человеческим обществом и
окружающей природной средой, в которой
человек живет, в которой до предела
обострены противоречия между экономическими
интересами общества в потреблении
и использовании природной среды
и экологическими требованиями обеспечения
сохранности, качества этой среды для
выживания самого общества.
В
структуре экологического кризиса,
выделяют две стороны – естественную
и социальную. Естественная сторона
объединяет в себе признаки деградации,
разрушения природной среды:
- глобальное
потепление климата, парниковый эффект;
- общее ослабление
озонового слоя Земли; появление озоновых
дыр;
- загрязнение
атмосферы, образование кислотных дождей,
фотохимические реакции с образованием
озона, перекисных соединений из CnHm;
- загрязнение
мирового океана, захоронение в нем высокотоксичных
и радиоактивных отходов (дампинг), загрязнение
нефтью, нефтепродуктами, пестицидами,
ПАВ, тяжелыми металлами, тепловое загрязнение;
- загрязнение
и истощение поверхностных вод, нарушение
баланса между поверхностными и грунтовыми
водами;
- загрязнение
поверхности земли всем комплексом загрязнителей:
ТБО, тяжелыми и радиоактивными элементами,
изменение геохимии земли и грунтовых
вод;
- сокращение
лесных площадей (сведение лесов) в результате
пожаров, промышленных рубок, потерь уже
заготовленной древесины, кислотных дождей,
незаконных порубок, вредных насекомых
и болезней, поражений промышленными выбросами
(в том числе – ядерные аварии);
- деградация
почв, опустынивание в результате сведения
лесов, нерационального землепользования,
засухи, перевыпаса скота, нерационального
орошения (заболачивание, засоление);
- освобождение
существующих и возникновение новых экологических
ниш, заполнение их нежелательными живыми
организмами;
- нарушение
экологического баланса в глобальных
и региональном масштабах, общее перенаселение
планеты и высокая плотность населения
в различных регионах, ухудшение качества
среды жизни в городах.
Социальная
сторона экологического кризиса
проявляется в следующих социальных
явлениях:
- В неэффективности
работы специальных органов по охране
окружающей среды, охране и использованию
лесов, рыбных ресурсов, животного мира,
недр.
- В противостоянии
представительных и исполнительных органов
власти, местного самоуправления, что
усугубляет неэффективность работы.
- В неспособности
правоохранительных органов обеспечить
контроль и надзор за выполнением законов
об охране окружающей среды.
- В массовом
эколого-правовом нигилизме, неуважение
эколого-правовых требований, нарушение
и невыполнение их.
1.
Основные этапы
решения проблемы
экологического кризиса
на Земле
Необходимые
мероприятия по предотвращению дальнейшего
углубления экологического кризиса
и их основные этапы.
1.
Нормативно-правовой этап.
Необходимость
правового регулирования решения
экологических проблем объясняется
тем, что государству (содружеству
государств) необходимо регламентировать
правила взаимодействия общества и
природы в масштабах всей планеты,
а с помощью законодательных
норм обеспечить ее надлежащее качество
в условиях хозяйственной деятельности.
Т.е. в данном случае экологическая
функция государства является правовой
по форме и экологической по содержанию.
Нормы права, служащие средством реализации
экологического законодательства, называются
эколого-правовыми. В качестве базовых
в мировой практике используются нормы
природоохранного и ресурсосберегающих
законодательств. В Российской Федерации
в 1991 г. Был принят закон «Об охране окружающей
природной среды» Очевидно, что без определения
точных параметров состояния природных
объектов и человека не может быть установлен
факт экологического нарушения. Поэтому
нормирование качества окружающей природной
среды является одной из главных целей
Закона ООПС, что и нашло отражение в концептуальном
и подробном рассмотрении данного вопроса
в одном из его разделов.
Закон,
определяя меру разумного сочетания
интересов обеих сторон конфликта,
ориентируется на допустимые уровни
(параметры) антропогенных воздействий,
превышение которых создает опасность
для природной среды и здоровья
человека.
Конечная
цель нормирования – обеспечение
научно обоснованного сочетания
экономических и экологических
интересов, т.е. своего рода компромисс
между экономикой и экологией.
Нормативы
становятся юридически обязательными
с момента утверждения его
компетентными органами. Наиболее важными
для эффективного действия правовых
механизмов являются следующие направления:
- гигиеническое
нормирование качества окружающей среды,
- экологическое
нормирование допустимых нагрузок на
экосистемы,
- регламентация
объемов загрязнений и отходов, поступающих
в ОПС;
- регламентация
использования природных ресурсов.
2.Информационное
обеспечение деятельности
по предотвращению
экологического кризиса
Проблема
информационного обеспечения всего
спектра задач по оценке уровня загрязнения,
состояния, контроля изменений и
прогноза развития ОПС. Оперативная
и репрезентативная оценка необходимых
параметров по всем проблемным объектам
является основой формирования позиции
административных и контролирующих
органов власти в целом по всему
спектру природоохранных вопросов.
В
соответствии с законом информационное
обеспечение в экологической
сфере – это сбор, систематизация,
обработка, анализ, хранение и выдача
потребителю экономически значимой
информации об экологической сфере
органом власти, организацией или
информационно-технической системой.
Начальный
этап данной задачи – создание эффективной
системы измерений и сбора
информации о параметрах состояния
объектов наблюдения или уровней
их загрязнений. Подобная измерительная
система будет эффективной, если
будет охватывать диапазон параметров
состояния биосферы от самого детального
масштаба, например, локальный разлив
нефти в результате аварии на трубопроводе,
до планетарного, например, загрязнение
воздуха в промышленных районах,
его переноса в третьи страны и
выпадение в виде «кислотных дождей».
Сохранение
высокого уровня эффективности использования
полученных данных о состоянии ОПС
требует оформления измерительной
системы в виде единой государственной
системы экологического мониторинга
(ЕГСЭМ). В ее функции помимо сбора
и обработки получаемых данных входит
оценка состояния и прогноз развития
природного объекта. Реализация этих функций
невозможна без использования геоинформационных
систем (ГИС).
Таким
образом, функциональное объединение
системы мониторинга и ГИС-технологий,
имеющих свои индивидуальные свойства
(измерение, сбор, систематизация, обработка
исходных данных с одной стороны
и оперативное формирование и
выдача по запросу необходимых, исчерпывающих
данных о сегодняшнем (текущем) или
прогнозируемом (в будущем) состоянии
ОС с другой), дает возможность сформировать
эффективное информационное обеспечение
для оперативного определения (расчета
или моделирования) необходимых
действий по нормализации возникающих
кризисных явлений в биосфере.
3.
Экологизация областей
взаимодействия природы
и человека
Угроза
глобального экологического кризиса
все больше заставляет рассматривать
человеческую деятельность сквозь призму
законов живой природы. Реальность
потери жизненного пространства настоятельно
требует разработки системы сдерживающих
мер, способных остановить разрушающее
«наступление» цивилизации на благоприятные
природные условия местообитаний
растительности и животного мира.
Поэтому, имея наиболее полное представление
о проблемах «нашего дома», т.е.
биосферы, экология в состоянии оперировать
не только достижениями других разделов
биологии, но и обосновать использование
экологических принципов как
в развитии смежных наук о Земле,
физики, химии, математики, так и
за пределами естественных наук –
в экономике, политике, социологии,
этике.
Такой
процесс формирования межотраслевых
методов учета экологических
факторов в различных научно-технических
и социальных областях взаимоотношений
цивилизации с ОС получил название
экологизации и в основных чертах
рассматривается ниже.
4.Экологизация
общественного производства
Представление
об уровне, видах и территориальном
распространении загрязнений в
биосфере, их источниках, а также
о состоянии важных для существования
живых организмов природных объектов
позволяет перейти к решению
вопросов снижения техногенного давления
на природу. Приоритетным направлением
является разработка методов эффективной
очистки загрязнений промышленного
и агротехнического производства, снижение
их отходности и прежде всего для
особо вредных веществ, уменьшение
использования природных ресурсов
(ресурсоемкости) в производстве, т.е.
постепенный переход к оборотным
схемам. Внедрение подобных технологических
принципов и мероприятий по сокращению
уровня «заимствований» у природы
и обратных выбросов загрязнений
составляет суть экологизации общественного
производства.
Для
основных загрязнителей биосферы наиболее
актуальными направлениями экологизации
являются следующие:
- в промышленном
производстве: изменение отраслевой структуры
с уменьшением числа природоемких и высокоотходных
технологий, многократным технологическим
использованием отходов производства,
внедрение высокоэффективных способов
очистки и утилизации сохраняющихся вредных
побочных продуктов, отказ от выпуска
экологически опасной продукции и др.;
- в энергетике:
разработка и переход на водородную или
иные экологически чистые схемы способов
выработки энергии, например, солнечную
или ветровую, сокращение доли энергии,
вырабатываемой на углеводородном сырье;
- в сельском
хозяйстве: ограничение использования
солевых форм минеральных удобрений с
заменой их органическими и органно-минеральными,
позволяющими существенно сократить вредное
влияние на продукцию, почво-грунты и водную
среду; существенное уменьшение применения
пестицидов и заменой их на биосредства
борьбы с вредителями, исключения гормональных
стимуляторов роста и химдобавок в корм
животных, применение наиболее щадящих
методов обработки земли;
- для транспорта:
сокращение выбросов СО, СО2 , «экологический»
учет при организации его движения, постепенное
сокращение доли использования личного
транспорта, разработка экологически
более безопасных видов топлива, защита
от шума;
- для физических
полей: уменьшение воздействия радиации,
электро- магнитного излучения, электростатических
полей и др.
Для
всех перечисленных задач по экологизации
производства приоритетным моментом является
разработка технологий с наименьшей
ресурсоемкостью и отходностью
производства, т.е. с минимальным неблагоприятным
экологическим воздействием. В случае,
когда это невозможно осуществить (в основном
при большой общественной значимости
получаемой продукции), то функцию минимизации
экологического ущерба до обоснованного
уровня выполняет уже система очистки
загрязнений или утилизации отходов.
В целом значение данного этапа
состоит в том, что рассматриваемые
мероприятия призваны обеспечить
на технологическом уровне перелом
тенденции роста техногенного
давления на ОС на его уменьшение.
5.
Экологизация экономики
Экономический
рост, связанный с удовлетворением
потребностей резко возросшего населения
планеты поставил под угрозу уничтожения
базис жизнеобеспечения биосферы. Необходим
переход на новый способ существования,
совместимый уже со значительно
оскудевшим природным потенциалом
Земли. На пути экономического развития
общества возникли два лимитирующих фактора:
- ограничение
возможности окружающей среды принимать
и ассимилировать отходы производства;
- природная
невозобновляемость большинства используемых
природных ресурсов.
- В этой безальтернативной
ситуации, как считают большинство исследователей,
необходимо снизить природоресурсное
потребление и существенно поднять качественный
уровень и КПД его использования. Необходимым
условием для системного решения данной
проблемы является экологизация экономики.
Ее основные составляющие:
- приоритет
в развитии и инвестиционной поддержке
имеют ресурсосберега-ющие технологии;
- осуществление
экономического учета экологических условий,
факторов и объектов при планировании
экономики;
- учет экологических
ограничений и реализация принципа сбалансированности
в экономике природопользования, т.е. в
природной среде не должен быть превышен
уровень обеспечения собственных процессов
жизнеобеспечения и регуляции;
- формирование
и развитие гибкой системы платы за использование
(в пределах нормативов и сверх нормативов)
природных ресурсов, а также при загрязнении
природных объектов;
- формирование
гибкой налоговой политики с учетом экологических
норм: снижение налоговых платежей при
проведении природоохранных мероприятий,
снижении уровня загрязнения ОС, уменьшении
ресурсоемкости и, напротив, значительное
увеличение налогов в обратных случаях;
- рост уровня
общественного производства осуществляется
за счет качественных изменений его структуры
и технологий с учетом экологических факторов.