Особенности регулирования труда работников до 18 лет

С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или  срочный трудовой договор (например, на время каникул).

После заключения трудового договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего  под роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка  с правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами организации (а при необходимости оформить трудовую книжку и пенсионное свидетельство).

§2 Медосмотр

Статья 69 Трудового  кодекса обязывает работодателя обеспечить проведение медицинского осмотра  или обследования будущего работника. Данное условие касается всех лиц, не достигших 18 лет. Цель медицинского осмотра - определить, соответствует ли состояние  здоровья несовершеннолетнего кандидата  работе, на которую он претендует. Только после положительных результатов  медосмотра с подростком можно заключать  трудовой договор. Статья 266 Трудового  кодекса также указывает на то, что подобные медосмотры обязательны. Проводить их необходимо ежегодно до достижения работником возраста 18 лет. Обязательные обследования осуществляются за счет средств работодателя.

Несогласие несовершеннолетнего  пройти обязательный предварительный  медицинский осмотр служит правомерным  основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

Глава 2. Условия труда

§1 Виды работ, на которых  применение труда  несовершеннолетних запрещено

В связи с  тем, что Российское государство  в соответствии с международными актами приняло на себя обязательства  по защите лиц, не достигших 18-летнего  возраста от экономической эксплуатации, законодательство о труде Российской Федерации, максимально приближаясь  к общемировым стандартам в области  регулирования трудовых и связанных  с ними отношений, предусматривает  для несовершеннолетних дополнительные гарантии.

Учитывая особенности  данной категории работников, действующее  трудовое законодательство устанавливает  повышенные требования к условиям труда  несовершеннолетних.

Согласно части 1 статьи 265 ТК РФ запрещается привлечение  несовершеннолетних к:

- работам с  вредными и (или) опасными условиями  труда, подземным работам;

- работам, выполнение  которых может причинить вред  их здоровью и нравственному  развитию (игорный бизнес, работа  в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными  напитками, табачными изделиями,  наркотическими и иными токсическими  препаратами).

Несовершеннолетних  работников нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), и по совместительству (ст. 282 ТК РФ). Также несовершеннолетние не могут устроиться на работу в религиозную  организацию (ст. 342 ТК РФ).

Кроме того, лица моложе 18 лет не могут быть приняты:

- на должность  государственной гражданской службы (ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской  Федерации");

- на должность  муниципальной службы (ст. 16 Федерального  закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О  муниципальной службе в Российской  Федерации");

- на работу  в ведомственную охрану (ст. 6 Федерального  закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О  вневедомственной охране");

- на работу  охранниками (ст. 11.1 Закона РФ  от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной  детективной и охранной деятельности  в Российской Федерации");

- на должность  в органах милиции (ст. 19 Закона  РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции").

Для решения  вопроса о том, является ли работа вредной для здоровья, орган опеки  и попечительства должен располагать  информацией о трудовой функции, выполнение которой планируется  поручить подростку. Первое, что ему  следует проверить, - это не включена ли эта работа в соответствующие  перечни тяжелых работ и работ  с вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается  применение труда лиц моложе 18 лет, а также не установлены ли возрастные ограничения на выполнение этой работы специальными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Второе - это, в каком режиме работник будет выполнять порученную работу. И, наконец, третье - позволяет ли здоровье выполнять подростку обязанности, входящие в содержание трудовой функции

§2 Продолжительность  рабочего времени

Неблагоприятного  воздействия ранней трудовой деятельности на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетних государства - участники  Конвенции о правах ребенка (от 20.11.1989) определяют необходимые требования о продолжительности дня и  условиях труда работников, не достигших 18-летнего возраста.

Вопросу определения  продолжительности рабочего времени  для трудящихся-детей в Трудовом кодексе РФ посвящены статьи 92 и 94.

Длительность  рабочей недели

Согласно статье 91 Трудового кодекса нормальная продолжительность рабочего времени  составляет 40 часов в неделю. Для  подростков в статье 92 Трудового  кодекса установлены следующие  нормы:

-- для работников  в возрасте до 16 лет продолжительность  рабочего времени -- не более 24 часов в неделю;

-- для работников  в возрасте от 16 до 18 лет -- не более 35 часов в неделю.

Нередко подростки  совмещают работу с учебой и выполняют  трудовые обязанности в свободное  время. В этом случае Кодекс устанавливает  дополнительные ограничения на продолжительность  их рабочего времени. Она не должна превышать половины нормы, установленной  для лиц соответствующего возраста. Иными словами, учащиеся в возрасте до 16 лет работают не более 12 часов  в неделю, учащиеся в возрасте от 16 до 18 лет -- не более 17,5 часа.

ДЛИТЕЛЬНОСТЬ  РАБОЧЕГО ДНЯ 

Часть 1 статьи 94 Трудового кодекса устанавливает, что продолжительность ежедневной работы для сотрудников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 часов, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет -- 7 часов.

Для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального  образования, совмещающих учебу  с работой:

-- в возрасте  от 14 до 16 лет -- 2,5 часа;

-- в возрасте  от 16 до 18 лет -- 4 часа.

Согласно трудовому  законодательству РФ, рабочих и служащих, не достигших 18-летнего возраста, запрещается  привлекать

1) К сверхурочной  работе, которая в соответствии  с частью первой статьи 99 Трудового  кодекса РФ является работой,  производимой работником по инициативе  работодателя за пределами установленной  продолжительности рабочего времени,  ежедневной работы (смены), а также  работа сверх нормального числа  рабочих часов за учетный период  позволяет работнику получить  дополнительный доход. Однако  она неизбежно приводит к отрицательным  психологическим реакциям (стрессам, перепадам в настроении и т.д.), истощению организма работника,  повышенной усталости и как  следствие - к травмам в результате  снижения реакции. Несформировавшийся  организм подростка особенно  чувствителен к рабочим «перегрузкам»,  поэтому, приняв меры по сокращению  продолжительности рабочего времени  для несовершеннолетних работников, законодатель не мог позволить  работодателю задерживать их  на работе сверх установленного  времени.

2) К работе  в ночное время. В российском  трудовом законодательстве ночным  считается время с 22 до 6 часов  (часть первая статьи 96 ТК РФ). Работа в ночное время неминуемо приводит к различным «сбоям» - биологическому (разрушению нормального графика жизнедеятельности), социальному (отчуждению работника из естественной для него среды общения), производительному (снижению выработки из-за притупления внимания и снижения скорости реакции) и др. В связи с тем что работнику необходимо добираться до работы в позднее время, когда частота курсирования общественного транспорта сокращается, а криминальная обстановка повышается, существует риск стать объектом криминального воздействия.

Именно для  ограждения подростков от перечисленных  опасностей работодатель установил  запрет на использование их труда  в ночное время, при этом продублировал  его сразу в двух статьях Трудового  кодекса РФ - рассматриваемой 268 и  части пятой его статьи 96;

3) К работе  в выходные и нерабочие праздничные  дни. Дни отдыха необходимы  работникам для восстановления  способности, утраченной в результате  трудовой деятельности, поддержания  социальных контактов, участия  в семейной и общественной  жизни. «Отъем» у работников  этих дней, даже в экстренных  ситуациях и с соответствующей  материальной или натуральной  (в виде отгулов) компенсацией, все равно губительно сказывается  на их физическом и психологическом  здоровье. Что же касается здоровья  подростков, то оно страдает вдвойне;  кроме того, из-за лишения их  выходных и праздничных нерабочих  дней они не имеют возможности  набирать необходимый социальный  опыт вне рабочей среды, развиваться  в духовном и интеллектуальном  плане.

Чтобы обеспечить несовершеннолетним работникам такую  возможность, а также защитить их здоровье, законодатель ограничил право  работодателя использовать их труд в  выходные и (или) нерабочие дни

§3 Нормы переноски  и передвижения тяжестей

НеобходимоЗнать, что для всех без исключения видов работ в соответствии с частью второй статьи 265 Трудового кодекса РФ установлен еще один запрет, а именно - работникам в возрасте до 18 лет запрещаются переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. По общему правилу подросткам устанавливается максимальный вес таких тяжестей значительно ниже, чем разрешенный вес переноски тяжестей для взрослых мужчин.

§4 Материальная ответственность

На работников в установленных случаях может  возлагаться полная материальная ответственность, которая состоит в обязанности  возместить работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Согласно статье 242 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за:

- умышленное  причинение ущерба;

- ущерб, причиненный  в состоянии алкогольного, наркотического  или иного токсического опьянения;

- ущерб, причиненный  в результате совершения преступления  или административного проступка.

При этом ТК РФ запрещает  заключение с несовершеннолетними  договоров о полной материальной ответственности работников (ст. 244 ТК РФ).

§5 Время отдыха

Как известно, право  на использование ежегодного оплачиваемого  отпуска за первый год работы возникает  у работника по истечении шести  месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников данное правило не действует.

Согласно части 3 статьи 122 Трудового кодекса работник, не достигший возраста 18 лет, может  уйти в отпуск раньше указанного срока. Достаточно его письменного заявления.

Более того, работодатель не имеет права отказать несовершеннолетнему  работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). При этом часть 3 статьи 125 Трудового кодекса запрещает работодателю отзывать такого работника из отпуска

Также для того чтобы неокрепший и до конца не сформировавшийся организм мог полноценно восстановиться и прийти в норму  после длительных трудовых нагрузок, подростку необходимо больше времени, чем взрослому работнику. Исходя из этого, законодатель предусмотрел для несовершеннолетних работников отдых большей продолжительности: если для взрослых работников продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в соответствии с частью первой статьи 115 Трудового кодекса РФ составляет 28 календарных дней, то для работников в возрасте до 18 лет она согласно части второй той же статьи 115 и на основании статьи 267 Кодекса увеличена до 31 календарного дня.

На практике часть отпуска может быть компенсирована в денежной форме. Однако в отношении  работников, не достигших возраста 18 лет, подобные действия запрещены (ч. 3 ст. 126 ТК РФ). Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается несовершеннолетнему работнику только при увольнении.

§6 Оплата труда

Учитывая, что  для несовершеннолетних установлена  сокращенная продолжительность  ежедневной работы (смены), оплата труда  производится следующим образом.

При повременной  оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности  работы (пропорционально отработанному  времени). При этом работодатель может  за счет собственных средств производить  таким работникам доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности  ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).