Экономика природопользования

ВВЕДЕНИЕ 

  Выбирая варианты перехода к устойчивому  развитию, различные проекты и  направления экологизации экономики, необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, измеритель, чтобы  решить, какой проект, вариант или  направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранения красивых ландшафтов и т.д., но в экономике  измерителем удачливости и хорошего качества проекта (программы, направления  развития и т.д.) служит понятие экономической  эффективности. Проект следует реализовывать, если он экономически эффективен, и  отвергнуть, если не эффективен. Конечно, экономическая оценка экологических  функций, природных объектов - дело чрезвычайно сложное и порой  невозможное. Однако, к сожалению, средства (любого рода затраты, инвестиции) всегда и при любой экономической  системе дефицитны и в любом  случае необходимо делать выбор между  большим количеством вариантов  решений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Экономическая эффективность 

  Экономическая эффективность - это получение максимума  возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно  соотносить выгоды (блага) и затраты, или вести себя рационально. Рациональное поведение заключается в том, что производитель и потребитель  благ стремятся к наивысшей эффективности  и для этого максимизируют  выгоды и минимизируют затраты. В  нашей стране в теоретических  исследованиях и конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности  капитальных вложений, в том числе  и в природоохранных мероприятиях.

  Проблема  эффективности - основная проблема экономической  теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных ресурсов с тем, чтобы достичь  наибольшего или максимально  возможного удовлетворения безграничных потребностей общества (цель производства). Таким образом, экономическая наука - это наука об эффективном использовании  ресурсов. Таково одно из ее определений.

  Экономическая эффективность характеризует связь  между количеством единиц ограниченных ресурсов, которые применяются в  процессе производствами получаемым в  результате этого процесса количеством  какого-либо продукта, т.е. охватывает проблему «затраты - выпуск». Большее количество продуктов, получаемых от данного объема затрат, означает повышение эффективности. Меньший объем продукта от данного количества затрат указывает на снижение эффективности.

  Экономическая эффективность складывается как  интегральный показатель эффективности  на разных уровнях экономической  системы, является итоговой характеристикой  функционирования национальной экономики. Главным критерием социально-экономической  эффективности является степень  удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической  эффективностью обладает та экономическая  система, которая в наибольшей степени  обеспечивает удовлетворение многообразных  потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень  и качество жизни. Основой такой  эффективности служит оптимальное  распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами  и сферами национальной экономики.

  Эффективность экономической системы зависит  от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей. Для измерения эффективности  производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, окупаемости и др. С их помощью сопоставляются различные  варианты развития производства, решения  его структурных проблем.

  2. Основы экономической эффективности природопользования 

  Выбирая варианты перехода к устойчивому развитию, различные проекты и направления экологизации экономики, необходимо иметь критерий, измеритель, чтобы решить, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и так далее, но в экономике мерилом хорошего качества проекта (программы, направления развития и так далее) служит понятие экономической эффективности.

  Проект  следует реализовать, если он экономически эффективен, и отвергнуть, если неэффективен. Конечно, экономическая оценка природных  объектов - дело чрезвычайно сложное  и порой невозможное.

  В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении, или определение экономической  эффективности проекта.

  Экономическую эффективность часто определяют как отношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост  выгод в результате реализации проекта. В теоретических исследованиях  и в конкретной практике широко используются различные методики определения  экономической эффективности капитальных  вложений, в том числе в природоохранные  мероприятия. Основные принципы этих методик  были разработаны академиком Т.С. Хачатуровым. В качестве затрат брался показатель капитальных вложений, который сопоставлялся  с эффектом от этих затрат. Полученный в результате коэффициент сопоставлялся  с нормативным коэффициентом, на основе чего делался вывод об эффективности  проекта.

  Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной  выгоды (В) над затратами (С), В - С > О. Но эта формула проста и действенна лишь в краткосрочном периоде (год).

  Например, вы можете продать свою дачу выгодно  или невыгодно. В последнем случае ваши затраты на строительство окажутся больше, чем полученные в результате продажи деньги.

  Для принятия правильных экономических  решений очень важен адекватный учет экономической ценности природы. Экологический фактор в современном  экономическом анализе учитывается слабо - в силу названных объективных и субъективных причин. Для простоты анализа выделим этот фактор (Е) и представим формулу, в которой записано условие эффективности (принятия)проекта/программы: В - С ? Е > 0 (4.6)

  Экологическая составляющая Е может быть как  положительной, так и отрицательной. В зависимости от направленности проекта/программы к общим выгодам  может добавляться эколого-экономический  эффект (снижение загрязнений, вызываемое этим фактором улучшение здоровья и т.д.) или соответственно - в случае «антиэкологичного» проекта/программы (ущерб для окружающей среды и здоровья и пр.) - вычитаться. Последний случай, очевидно, является самым распространенным, и затраты при этом увеличиваются. С учетом этих замечаний:

  (В  + В_е) - (С + С_е) > 0 (4.7)

  где В_е - эколого-экономический эффект проекта/программы; С_е - эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/программы.

  Очевидно, что при отсутствии или заниженности оценки природных благ и ущербов  принимается неправильное, антиэкологическое  решение: при сопоставлении различных  вариантов развития экологосбаланированный вариант проигрывает при сравнении  с традиционными экономическими решениями в результате двух возможных  причин:

  1) занижение выгод от сохранения  природы, что приводит к уменьшению  суммарной выгоды (не учитывается  В_е в формуле (4.7)). Этот вариант типичен для случаев предотвращения ухудшения здоровья в результате экологической деградации, сохранения биоразнообразия;

  2) занижение затрат, что связано  с недооценкой потенциального  экологического ущерба, занижением  отрицательных внешних издержек, накладываемых на общество, других  экономических субъектов (занижение  С_е в формуле (4.7)) (в экономической теории это проблема «интернализации экстерналий»). Оба этих варианта приводят к неконкурентноспособности природы.

  В мире такая ситуация ярко проявляется  при принятии решений в пользу развития аграрного, энергетического, добывающего и лесного секторов.

  Определение цены и оценка природных ресурсов является необходимым, но сложным в  экономическом плане делом. Адекватный учет цены/оценки природных ресурсов в проекте, получаемый в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности  проекта. Соотношение (4.9)

  в неявном виде включает в себя экологическую  информацию в виде экологических  выгод и экологических затрат. Выделим отдельно экологическую  составляющую в виде суммы экологических  издержек и экологических выгод (B_e и C_e в формуле (4.7)). Тогда формула (4.9) преобразуется в

  (4.10)

  Соотношение (4.10) является основным для определения  экономической эффективности проекта/программы  с учетом экологической составляющей и фактора времени. В том случае, если чистая современная стоимость (NPV) больше нуля, проект экономически эффективен.

  Таким образом, адекватный экономический  учет экологического фактора способствует переходу к устойчивому развитию, зачастую коренным образом меняет приоритеты в экономических решениях, дает новую  экономическую реальность, изменяет представления о том, «что такое  хорошо и что такое плохо в  экономике».

  Когда рассматривается многолетний проект, приходится сопоставлять современные  затраты и выгоды и будущие  затраты и выгоды и здесь необходимо вводить фактор дисконтирования.

  Дисконтирование позволяет привести будущие стоимости  к современной стоимости (РV) по формуле, где r - коэффициент дисконтирования.

  Из  курса экономики известно, что  если считать затраты и выручку  напрямую, то проект будет выгоден, а, если с учетом фактора дисконтирования, то прибыль будет меньше, либо будут  иметь место убытки. Современные  ставки дисконта, используемые международными организациями, многими банками, достаточно велики и составляют 8-12%. В России в 80-90е годы коэффициенты дисконтирования  устанавливались от 0,03 до 0,12, что  делало конкурентными социально  и экологически важные проекты.

  В настоящее время в мире используются ряд методов и подходов к преодолению «дискриминации дисконтирования» по отношению к экологическим проектам. Важное значение имеет получение наиболее полной экономической оценки ценности природных благ и услуг, что существенно влияет на показатели затрат и выгод. Большую роль может играть тщательный учет будущих экологических рисков и неопределенности, что снизит привлекательность проекта с неясными экологическими последствиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  3.Экономическая  эффективность 

  Интересен анализ экономической эффективности  инвестиций в природно-продуктовую  вертикаль с позиций достижения конечных результатов. Предположим, что  необходимо принять некий проект/программу, где предусмотрено использование  природных ресурсов для получения  определенного результата/эффекта  в виде конечной продукции, т.е. речь идет о всей природно-продуктовой  вертикали. Предусмотренное получение  заданного результата придает анализу  сходство с методом затраты-эффективность. Для нахождения оптимального варианта вложения средств ставится цель - увеличение конечного потребления, а затем уже проводится анализ, на какой стадии единого процесса использования природных ресурсов, производства продукции и доведения ее до потребителя эффективнее вкладывать капитальные вложения с точки зрения минимизации затрат. В общем виде возможную формулу определения экономической эффективности инвестиций в природно-продуктовую вертикаль (использование природно-продуктовых ресурсов) (Э_n) можно представить как отношение прироста конечной продукции (?V) к сумме капитальных вложений, инвестируемых в этот прирост на отдельных стадиях природно-продуктовой вертикали (К_i). В данной формуле имеет место инвестирование нарастающим итогом, вплоть до конечной стадии природно сырье продуктового процесса:

  Э_n = (4.14)

  Из  формулы (4.14) видно, что необходимо так  распределить инвестиции по n этапам природно-продуктовой  вертикали, чтобы получить запланированный  результат ?V при минимальных затратах. Чем меньше последние, тем выше эффективность (Э_n).

  В условиях огромной природоемкости экономики, существования значительных потерь различных видов ресурсов, сырья, продукции важнейшим принципом  современной политики инвестиций в  экономику должен стать принцип  «инвестирования в максимальной близости от стадии потребления». Затраты  на начальных природных стадиях  неизбежно влекут за собой необходимость  соответствующих инвестиций на всех последующих этапах природно-продуктовой  вертикали. Так, вложения в добычу нефти  требуют затрат в строительство (или увеличение пропускной способности) нефтепроводов и пр. Дополнительное вовлечение земель в сельское хозяйство  и их обработка предполагают строительство  новых дорог и т.д. Этого можно  избежать при инвестициях, например, в энергосбережение в коммунальном хозяйстве или в строительство  хранилищ для сельскохозяйственной продукции в местах ее потребления.