Сроки в арбитражном процессе

Введение.

     Одной из  задач судопроизводства в арбитражных  судах является справедливое  публичное судебное разбирательство  независимым и беспристрастным  судом в установленный законом  срок — п. 3 ст. 2 АПК.

     Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму.  Одним из ее проявлений является  совершение действий в сроки,  установленные АПК или иными  федеральными законами, либо в  сроки, устанавливаемые арбитражным  судом. Арбитражный процесс не  может тянуться неопределенное  время, поэтому если для совершения  определенного процессуального  действия не установлен срок  АПК или иным федеральным законом,  то этот срок должен быть  установлен арбитражным судом. ¹

     Это является  одной из гарантий соблюдения  принципа законности в арбитражном  судопроизводстве, а также гарантией  прав и законных интересов  участников арбитражного производства.

      Процессуальные  сроки - это устанавливаемая законом или арбитражным судом продолжительность времени для совершения процессуальных действий в арбитражном судопроизводстве.

     Под процессуальным  сроком следует понимать предусмотренный  законом или назначаемый арбитражным  судом (судьей) промежуток времени,  в течение которого должно  или может быть совершено отдельное  процессуальное действие либо  завершена совокупность действий.

     Процессуальный  срок - это период времени, исчисляемый  минутами, часами, днями или месяцами, в течение которого стороны и другие лица, участвующие в деле, могут (или должны) совершить определенное процессуальное действие.

     Процессуальные  сроки необходимо отличать от  сроков, установленных нормами материального  права, например сроки исковой  давности, установленные ГК.

     Действующему  АПК также известно понятие  "разумные сроки" при применении  норм иностранного права; при  извещении лиц, участвующих в  деле; при подаче отзыва и др.²

     Соблюдение  соответствующих процессуальных  сроков при выполнении процессуальных  действий является обязанностью  арбитражного суда, участников арбитражного  процесса, других лиц, привлекаемых  в арбитражный процесс. Контроль  соблюдения процессуальных сроков  осуществляется арбитражным судом. 

     Несоблюдение  процессуальных сроков влечет  неблагоприятные последствия, установленные  действующим АПК или иными  федеральными законами: возвращение  документов, отказ в совершении  определенного процессуального  действия, наложение судебного штрафа  и т. п. (например, ст. 115 АПК).

     Являясь одним  из существенных моментов в  деятельности арбитражного суда  процессуальные сроки имеют важное значение, которое заключается в следующем:

  1. обеспечивают оперативность и экономичность арбитражного разбирательства;

   2. способствуют своевременность рассмотрения и разрешения судом гражданских дел;

   3. содействуют определенности, устойчивости и ясности правоотношений сторон;

   4. препятствуют недобросовестной стороне затягивать дело.

Виды процессуальных сроков

     Все процессуальные  сроки можно классифицировать  по различным основаниям:

     А) в зависимости от способа установления (по источнику) можно разделить на две группы:

    1. Сроки, установленные действующим процессуальным законодательством. Например, срок на подготовку дела, обжалование судебного решения (определения), срок на заявление ходатайства о сложении штрафа и др.;

    Эти сроки устанавливаются  законом для: лиц, участвующих  в деле; арбитражного суда.

     Некоторые  процессуальные сроки могут содержаться  в иных нормативных актах, например  в Федеральном законе "О несостоятельности  (банкротстве)" и др.

   2. Сроки, устанавливаемые арбитражным судом (судьей). Например, сроки, на которые откладывается судебное  заседание, приостанавливается производство по делу, отсрочивается уплата государственной пошлины и др.³

    Сроки устанавливаются  арбитражным судом для: лиц,  участвующих в деле; лиц, не  участвующих в деле.

   Б)  в зависимости от субъекта, которому адресованы  конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на три группы:

 для  процессуальных  действий, совершаемых судом (судьей), - устанавливаются законом. Например, срок подготовки дела к разбирательству;

  для процессуальных  действий лиц, участвующих в  деле, — устанавливаются законом  или определением суда. Например, срок для подачи кассационной  жалобы или срок  для   исправления  недостатков искового заявления;

 для иных лиц, обязанных  выполнить предписания суда (судьи), - как  правило,   устанавливаются   определением суда. К таким   срокам можно, например, отнести  срок на представление письменных (вещественных) доказательств, находящихся  у лица, не участвующего в судебном  разбирательстве, и т. д.; ⁴

   В) в зависимости от стадии арбитражного процесса можно выделять

   - применяемые в  суде первой инстанции; 

   - применяемые в  суде второй инстанции, и т.  д. 

   Г) в зависимости от своего функционального назначения они подразделяются на сроки, установленные:

 для реализации субъективного  процессуального права (пресекательные сроки). Например, сроки на подачу кассационных жалоб или протестов являются   пресекательными,   поскольку их  пропуск без уважительных причин прекращает (пресекает) право заинтересованного лица на подобное обжалование;⁵

 для осуществления  процессуальной обязанности. Пропуск  срока для осуществления процессуальной  обязанности влечет для виновного  участника неблагоприятные последствия. Например, если сторона удерживает у себя необходимое для процессуального противника письменное доказательство и не представляет его в судебное заседание в установленный срок, суд может признать, что содержащиеся в нем сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, стороной признаны.  

   Д ) в зависимости от порядка исчисления сроки можно подразделить на:

определяемые периодом времени — исчисляемые днями, месяцами, годами или указанием на конкретную дату;

 определяемые указанием на событие, которое должно наступить. Примером является принятие судом окончательного решения по существу дела.

     При назначении  срока, в течение которого должно  быть совершено определенное  процессуальное действие, арбитражный  суд (судья) должен исходить  из конкретных обстоятельств  дела (например, возможности устранения  обстоятельств, послуживших основаниями  для отложения разбирательства  по делу), реальных сроков извещения  лиц, участвующих в деле и  др.

     Во всех  случаях арбитражный суд должен  учитывать общие сроки рассмотрения  арбитражного дела, которые не  могут быть нарушены.

Процессуальные сроки  в арбитражном процессе определяются двумя способами: устанавливаются  непосредственно АПК РФ или определяются арбитражным судом, рассматривающим  дело.⁶

 К установленным АПК  РФ срокам относятся:

  — срок рассмотрения  арбитражным судом заявления  об обеспечении иска не позднее  следующего дня после его поступления (ст.93 АПК РФ);

- пятидневный срок для  направления лицам, участвующим в деле. Определения об отказе в принятии искового заявления (ст.186 АПК РФ);

- трехмесячный срок для рассмотрения дела арбитражным судом и принятия им решения (ст. 152 АПК РФ);

- пятидневный срок для перерыва в заседании арбитражного суда (ст. 163 АПК РФ);

- срок подписания судьей, председательствующим в судебном  заседании, протокола заседания  не позднее следующего после заседания дня ( ч.9 ст. 155 АПК РФ);

  - месячный срок для  вступления решений арбитражных  судов субъектов РФ в законную  силу, если не подана апелляционная жалоба (ст. 180);

- пятидневный срок для  направления лицам, участвующим  в деле, решения арбитражного суда (ст.177 АПК РФ);

  - пятидневный срок  для направления лицам, участвующим  в деле, и другим лицам, которых  оно касается, определения арбитражного суда (ст.128 АПК РФ);

- двухмесячный срок для рассмотрения апелляционной жалобы на решение арбитражного суда (ст. 267 АПК РФ);

- пятидневный срок для  направления постановления апелляционной  инстанции лицам, участвующим в деле (ст.261 АПК РФ);

- двухмесячный срок для подачи кассационной жалобы на решение или постановление арбитражного суда (ст. 276 АПК РФ);

- двухмесячный срок для рассмотрения кассационной жалобы на решение арбитражного суда и постановление кассационной инстанции (ст. 285 АПК РФ);

- пятидневный срок для  направления лицам, участвующим  в деле, постановления кассационной инстанции (ст. 289 АПК РФ);

- трехмесячный срок для подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта (ст. 312 АПК РФ);

— трехлетний срок для предъявления к исполнению исполнительного листа (ст. 321 АПК РФ).

 Исчисление процессуальных сроков

Определение процессуальных сроков

   Сроки совершения  процессуальных действий могут  определяться:

   1) точной календарной  датой;

   2) указанием на  событие, которое обязательно  должно наступить;

   3) периодом, в течение  которого действие может быть  совершено.

     Точная календарная  дата указывается, например, при  назначении судебного заседания  после окончания подготовительных  действий арбитражным судьей (ст. 137 АПК), при отложении разбирательства  по делу (ст. 158 АПК). В этом случае  процессуальное действие не может быть проведено ни в какое иное время.⁷

     Ряд процессуальных действий могут быть осуществлены до определенного события, которое обязательно должно наступить. Этими событиями могут быть вынесение решения судом по делу, начало рассмотрения дела по существу и т. п.

     Например, (ст. 49 АПК) истец вправе изменить  основание или предмет иска  при рассмотрении дела в суде  первой инстанции до принятия  судебного акта по существу дела, отвод или самоотвод может быть заявлен до начала рассмотрения дела (ч. 2 ст. 24 АПК).

     Если срок  совершения процессуальных действий  определен периодом времени, то  процессуальные действия могут  быть совершены в течение всего  этого указанного времени. Данные  сроки составляют большинство  всех процессуальных сроков, закрепленных  в АПК или иных федеральных  законах либо устанавливаемых  арбитражным судом  (например,  месячный срок для подачи апелляционной  жалобы (ст. 259 АПК), двухмесячный срок  для подачи кассационной жалобы (ст. 276 АПК)).

     Процессуальные  сроки исчисляются годами, месяцами  и днями (ч. 3 ст. 113 АПК). В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Начало течения  срока

     Исчисление  всех сроков, определяемых периодом  времени, независимо от того, исчисляются  они годами, месяцами или днями,  начинается на следующий день  после календарной даты или  дня наступления события, которыми  определено начало процессуального  срока. Окончание данных сроков  определяется ст. 114 АПК.⁸

     Процессуальный  срок, исчисляемый годами, истекает  в соответствующий месяц и  число последнего года установленного  срока согласно правилу ч. 2 ст. 114 АПК. Это связано с тем, что в феврале может быть не 29 дней (високосный год), а только 28.

     Процессуальный  срок, исчисляемый месяцами, истекает  в соответствующее число последнего  месяца установленного срока.  Если окончание процессуального  срока, исчисляемого месяцами, приходится  на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

     Срок, исчисляемый  месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

     Процессуальный  срок, исчисляемый днями, истекает  в последний день установленного  срока (ч. 3 ст. 114 АПК). При определении срока, исчисляемого днями, необходимо учитывать правило ч. 3 ст. 113, которое говорит о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день (ч. 4 ст. 114 АПК). Это положение усиливает защиту прав и законных интересов, прежде всего, лиц, участвующих в деле.

     При совершении  процессуальных действий, которые  могут быть выполнены только  непосредственно в арбитражном  суде или иных организациях, процессуальный  срок в этих случаях истекает  в тот час, когда в этом  суде или этой организации  по установленным правилам заканчивается  рабочий день или прекращаются  соответствующие операции.⁹