Процессуальные сроки

4. Последствия пропуска процессуального срока

Практически важным является вопрос о правовых последствиях пропуска процессуального срока. В некоторых  статьях Кодекса прямо предусмотрены  эти последствия. Так, согласно ст. 151 и 168 АПК апелляционная и кассационная жалобы, поданные по истечении установленного срока, если жалобщик не ходатайствует  о восстановлении пропущенного срока, не принимаются к рассмотрению и  подлежат возвращению. Заявление о  пересмотре решения по вновь открывшимся  обстоятельствам при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока также к рассмотрению не принимается и в соответствии со ст. 193 Кодекса возвращается заявителю. Таким образом, в этих случаях  лица, нарушившие срок, установленный  для производства процессуальных действий, теряют право на их совершение.  
Вместе с тем надо иметь в виду, что нарушение арбитражным судом установленных сроков не освобождает его от обязанности совершить определенные действия. Так, арбитражный суд обязан рассмотреть спор и тогда, когда им нарушен срок разрешения споров, предусмотренный ст. 114 Кодекса. При нарушении установленного ст. 137 срока рассылки решений арбитражный суд не может быть освобожден от этой обязанности. Не высланная в федеральный арбитражный суд округа жалоба на решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, в срок, установленный в ст. 163, должна быть выслана и с нарушением этого срока. Совершенно очевидно, что в подобных случаях арбитражный суд обязан произвести соответствующие действия и по истечении установленных для него сроков, поскольку нарушение их самим арбитражным судом не может прервать арбитражный процесс. 

5. Восстановление  и продление процессуальных сроков

Статья 99 Кодекса посвящена  часто встречающемуся в практике вопросу о восстановлении и продлении  процессуальных сроков. Согласно ч. 1 этой статьи по заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав  причины пропуска установленного Кодексом или иным федеральным законом  процессуального срока уважительными, восстанавливает пропущенный срок. 

Восстановление пропущенного срока производится по заявлению  лица, участвующего в деле. Заявление  подается в тот арбитражный суд, в котором надлежало совершить  соответствующее процессуальное действие.  
В заявлении должны быть объяснены причины пропуска и приведены основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, в нем должны быть приведены доказательства, что совершить процессуальное действие в срок у заявителя не было возможности.  Необходимо иметь в виду, что одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие. Без этого заявление о восстановлении срока на его совершение арбитражным судом не принимается. Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы должно быть подано одновременно с жалобой. Оно может быть изложено в самой жалобе либо в отдельном заявлении, подаваемом с жалобой.

Вместе с тем следует  учитывать, что процессуальное действие, которое совершается одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока, должно быть произведено  с соблюдением всех требований соответствующих  статей Кодекса. Так, апелляционная  жалоба на решение арбитражного суда должна быть надлежащим образом оформлена, иначе она будет возвращена без  рассмотрения по основаниям, указанным  в ч. 1 ст. 151 Кодекса и не связанным  с пропуском процессуального  срока. 

Причина пропуска срока признается арбитражным судом уважительной в зависимости от конкретных причин такого пропуска. В практике зачастую возникает вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы. Причина  пропуска этого срока признается уважительной, если, в частности, жалоба подана с нарушением срока в связи  с несвоевременным получением стороной решения, когда это фактически лишило ее возможности подать жалобу в срок.  
Часть 2 ст. 99 АПК предусматривает порядок оформления восстановления пропущенного процессуального срока и отказа в его восстановлении. О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении процессуального срока выносится определение, которое согласно ч. 3 ст. 99 может быть обжаловано в общем порядке. 

Решая в ст. 99 вопросы о  восстановлении процессуальных сроков, Кодекс вместе с тем особо выделил  правила восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного  листа арбитражного суда к исполнению, посвящая этим правилам ст. 203. Согласно этой статье при пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Представляется, что, установив уважительность причин пропуска срока, арбитражный суд обязан восстановить его. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, принявший судебный акт. Заявление рассматривается в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, которое направляется взыскателю и должнику. В отличие от общего порядка, согласно которому обжаловано, может быть только определение об отказе в восстановлении процессуального срока, определение о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению также может быть обжаловано. 

Частью 4 ст. 99 АПК установлено, что назначенные арбитражным  судом процессуальные сроки могут  быть им продлены. Таким образом, арбитражный  суд может назначить новый, более  продолжительный срок для производства соответствующих процессуальных действий. Необходимость в этом может возникнуть в связи с невозможностью совершить  процессуальное действие в назначенный  арбитражным судом срок, например, представить документы, которые в данный момент отсутствуют у стороны, когда она должна истребовать их от другой организации. Арбитражный суд может продлить назначенный им срок как до, так и после его пропуска.  
Арбитражный суд вправе продлить только те процессуальные сроки, которые назначены им самим, а не установлены Кодексом или иным федеральным законом (эти сроки при наличии оснований могут быть восстановлены). 

6. Окончание процессуальных сроков

Вопрос о начале течения процессуального срока тесно связан с вопросом о его окончании. Согласно ч. 1 ст. 97 Кодекса срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока, а срок, исчисляемый месяцами, - в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Поскольку конец срока  может приходиться на месяц, который  не имеет соответствующего числа, в  ч. 1 ст. 97 указано, что в таком случае срок истекает в последний день этого  месяца. Так, если по приведенным правилам срок на обжалование решения должен был бы истечь 31 апреля, жалоба подается 30 апреля, поскольку апрель не имеет 31 числа. Процессуальный срок с начала его исчисления течет непрерывно. Это значит, что нерабочие дни, если они приходятся на начало течения  срока или встречаются на его  протяжении, включаются в срок и  не удлиняют его. Однако в случаях, когда  последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания  срока, как установлено в ч. 1 ст. 97, считается первый следующий за ним рабочий день.  
Так, если последний день срока для производства процессуального действия приходится на 1 мая, последним днем срока следует считать 3 мая, поскольку 1 и 2 мая являются праздничными днями, а если этот день выходной - 4 мая. Как указано в ч. 2 ст. 97 АПК, процессуальное действие может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если апелляционная, кассационная жалобы и другие документы были сданы органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. Из изложенного следует, что сдача документа в орган связи приравнивается к совершению процессуального действия непосредственно в арбитражном суде. Так, если оговоренный ст. 147 Кодекса месячный срок для подачи апелляционной жалобы истекает 25 сентября, она может быть сдана органу связи до двадцати четырех часов 25 сентября. Срок для подачи жалобы не будет считаться пропущенным, хотя в этом случае жалоба, разумеется, поступит в арбитражный суд позднее 25 сентября. Таким образом, день поступления жалобы в арбитражный суд никакого значения не имеет.  
На практике часто возникает вопрос о том, как подтверждается дата сдачи документов органу связи. Она подтверждается датой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанции, описи ценного письма, выписки из реестра почтовых отправлений и т.п., поскольку эта дата позволяет установить факт совершения процессуального действия в определенный срок.  
Разумеется, в случаях, когда процессуальное действие совершается в арбитражном суде (например, непосредственная сдача документов в канцелярию суда), оно должно быть выполнено до конца рабочего дня, установленного в арбитражном суде. 

Заключение

Предметом арбитражного процессуального  права является деятельность арбитражных  судов и иных участников арбитражного процесса по рассмотрению и разрешению экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской  и иной экономической деятельности. Процессуальный срок – это время, установленное для совершения тех  или иных процессуальных действий. Эта особенность уже неоднократно подчеркивалось некоторыми авторами в  научной литературе. Процессуальные сроки бывают: установленные законом  и назначенные судом.

Соблюдение процессуальных сроков составляет важную задачу суда. Преднамеренное грубое или систематическое  нарушение судьей процессуального  закона, повлекшее волокиту при рассмотрении дел и существенно ущемляющее права и законные интересы организаций  и граждан, с учетом конкретных обстоятельств  может рассматриваться как совершение поступка, позорящего честь и достоинство  судьи или ущемляющего авторитет  судебной власти. Все сроки в арбитражном  процессе можно разделить на сроки, установленные законом, или законные, и сроки, установленные судом  или судьей, или судебные. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные АПК РФ или иным федеральным законом.

Основное назначение процессуального  срока – обеспечить дисциплинирующее воздействие на суд, других участников процесса и способствовать оперативности  судопроизводства. Также, сроки имеют  другое назначение - предоставить время  для реализации возможности, заложенной в субъективном гражданском праве, для исполнения гражданской обязанности, а так же для принудительного  осуществления или защиты своего права.

Несмотря на недостатки судебной практики применения процессуальных сроков, есть пути решения данных проблем  путем совершенствования некоторых положений, действующего процессуального закона, регламентирующие порядок и сроки рассмотрения судебных дел.

Список использованной литературы

Нормативно-законодательные  акты

1. Конституция РФ от 12.12.93 г., М., «Юридическая литература», 1993 г.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, 2002 г.
3. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г.
4. Закон «Об арбитражном суде», введенного в действие в РФ с 1 октября 1991 г.

Учебники, учебные пособия

5. Арбитражный процесс : учеб. для вузов / под ред. Т. А. Григорьевой. 2007.
6. Арбитражный процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.К. Треушникова - М.: Спарк, 2006.
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2009.
8. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М. Издательский Дом «ИНФРА-М», 2011.
9. Приходько И.А., Пацация М.М. Арбитражный процесс в современной России: актуальные проблемы. М.: Лиджист, 2011.