Несостоятельность (банкротство)

 

 

                                             ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ

 

      Статьей 34 Закона  установлен закрытый перечень  лиц, участвующих в деле о  банкротстве, к которым относятся:

      - должник;

      - арбитражный управляющий;

      - конкурсные кредиторы;

      - уполномоченные органы;

      - федеральные органы  исполнительной власти РФ, органы  исполнительной власти субъектов,  муниципальные органы;

      - лица, предоставившие  обеспечение для проведения финансового  оздоровления.

      Как видно, перечень  этих лиц изменен.

      Во-первых, теперь в деле не участвует государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, хотя в соответствии с Законом N 6-ФЗ этот орган обладал таким правомочием. Следует заметить, что временно, на срок три месяца со дня вступления Закона в силу, на Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству возложено исполнение функций уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам, а также функции регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2002 г. N 855 "Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства"). В дальнейшем в соответствии со ст. 29 Закона деятельность регулирующей организации и уполномоченных органов должна быть разграничена.

      Во-вторых, из участия  в деле исключен прокурор.

      В-третьих, добавлена такая категория, как лица, предоставившие обеспечение для проведения финансового оздоровления, правовой статус которых будет рассмотрен в рамках вопроса о финансовом оздоровлении.

                                

                          ОБРАЩЕНИЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД С ЗАЯВЛЕНИЕМ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ

 

      В статье 7 Закона по сравнению с Законом  N 6-ФЗ расширен круг лиц, имеющих  право на обращение в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом. Если раньше  таким правом обладали должник, кредитор и прокурор, то теперь к ним добавлены еще и уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, которые представляют в деле о банкротстве интересы государства.

      Обращаем  внимание, что с заявлением о  признании должника банкротом  кредитор может обратиться в  арбитражный суд только при  соблюдении следующих условий:

      - требования  кредитора подтверждены решением  суда, арбитражного суда, третейского суда;

      - истекло  30 дней со дня направления исполнительного  листа в службу судебных приставов.

      Уполномоченный  орган вправе обратиться в  арбитражный суд, если:

      - имеется  решение налогового или таможенного  органа о взыскании задолженности за счет имущества должника;

      - прошло 30 дней со  дня вынесения такого решения.

      Поэтому заявитель  обязан приложить к заявлению,  во-первых, вступившее в законную  силу решение суда, арбитражного  суда, третейского суда или решение уполномоченного органа; во-вторых, доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (наряду с другими документами, указанными в ст. 39 Закона).

                                          СРОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ

 

      Законом  увеличен срок рассмотрения дела  о банкротстве с трех месяцев  (ст. 47 Закона N 6-ФЗ) до семи месяцев  (ст. 51 Закона).

 

 

                                              СТАТУС АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

 

      Основным  действующим лицом при проведении  всех процедур банкротства является  арбитражный управляющий, статус  которого значительно изменен  Законом.

      Статьей  Закона введено два новых признака, которым должен удовлетворять арбитражный управляющий: он должен быть гражданином РФ, а также членом саморегулируемой организации. О саморегулируемых организациях будет сказано ниже.

      Несмотря  на то что деятельность арбитражных  управляющих уже не является  лицензируемой, требования к арбитражным управляющим отнюдь не стали мягче. Напротив, Законом установлены повышенные требования к арбитражным управляющим по сравнению с прежним законодательством.

      Так,  согласно п. 1 ст. 20 Закона арбитражный  управляющий должен:

      - быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

      - обязательно  иметь высшее образование;

      - иметь  стаж руководящей работы не  менее чем два года в совокупности;

      - сдать  теоретический экзамен по программе  подготовки арбитражных управляющих;

      - пройти  стажировку сроком не менее  шести месяцев в качестве помощника  арбитражного управляющего;

      - являться  членом саморегулируемой организации.

      Арбитражный  управляющий не должен иметь  судимости за преступления в  сфере экономики, а также за преступление средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

      Помимо  указанных выше обязательных  требований конкурсные кредиторы  (собрание кредиторов) вправе сами  предъявлять к арбитражному управляющему  дополнительные требования, закрытый перечень которых установлен ст. 23 Закона:

      - требование  о наличии у кандидата высшего  образования в конкретной сфере  (юридическое, экономическое или  иное);

      - требование  о наличии у кандидата определенного  стажа работы на должностях руководителя предприятия в какой-то конкретной отрасли;

      - установление  количества процедур банкротства,  проведенных кандидатом в качестве  арбитражного управляющего.

      Важной  новеллой Закона является введение  финансовой ответственности арбитражных  управляющих путем страхования  их ответственности. Каждый арбитражный  управляющий должен ежегодно  заключать договор страхования  ответственности с последующим  его возобновлением на тот же срок. Минимальная сумма финансового обеспечения должна быть не менее 3 млн руб. (п. 8 ст. 20 Закона). Кроме того, арбитражный управляющий обязательно дополнительно страхует гражданскую ответственность по конкретному делу в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника.

 

 

                                 УТВЕРЖДЕНИЕ КАНДИДАТУРЫ АРБИТРАЖНОГО  УПРАВЛЯЮЩЕГО

 

      Закон  принципиально изменил порядок  утверждения арбитражного управляющего (ст. 45 Закона). Если раньше в соответствии  с Законом N 6-ФЗ кандидатуру арбитражного управляющего выбирало собрание кредиторов, а арбитражный суд лишь утверждал соответствующую кандидатуру, то теперь собрание кредиторов вправе лишь предоставить в суд заявку с требованиями к кандидатуре с указанием размера вознаграждения и саморегулируемой организации, членом которой должен являться кандидат.

      Арбитражный  суд в свою очередь направляет  предоставленный собранием кредиторов  запрос в указанную саморегулируемую  организацию, которая составляет  список из трех кандидатов, расположенных в порядке уменьшения их соответствия заявленным требованиям. Из заявленного списка должник и кредиторы имеют право отвести по одной кандидатуре. Соответственно оставшийся кандидат и утверждается арбитражным судом. Если ни одна из сторон, участвующих в деле, не отвела ни одной кандидатуры, то суд назначает арбитражного управляющего, кандидатура которого занимает высшую позицию в списке.

      Следует  указать, в каких случаях арбитражный  суд должен отказать в назначении  арбитражного управляющего. По ранее действовавшему законодательству такому назначению препятствовало наличие судимости, дисквалификация, а также опыт арбитражного управления по этому же делу. Теперь невозможно утверждение кандидатуры, если (п. 8 ст. 20 Закона):

      - кандидат является заинтересованным лицом по отношению как к должнику, так и к кредиторам;

      - в отношении  кандидата введена процедура  банкротства;

      - кандидат  дисквалифицирован;

      - отсутствует  договор обязательного страхования  ответственности;

      - арбитражный  управляющий не возместил убытки, причиненные ранее должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении  обязанностей.

 

 

                                           САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

 

      Саморегулируемая  организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая удовлетворяет следующим признакам (ст. 2 Закона):

      - основана  на членстве;

      - создана  гражданами РФ;

      - включена  в единый государственный реестр  саморегулируемых организаций;

     - цели деятельности - регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

      Права  и обязанности саморегулируемой  организации определены в ст. 22 Закона.

      Так  как процесс создания таких  организаций и урегулирования  всех организационных вопросов займет определенное время, законодатель установил переходный срок - один год, в течение которого такое требование к арбитражным управляющим, как членство в какой-либо саморегулируемой организации, не является обязательным (п. 5 ст. 231 Закона).

 

 

                                                ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

 

      При  рассмотрении дела о банкротстве  должника - юридического лица в  настоящее время применяются  следующие процедуры:

      наблюдение;

      финансовое  оздоровление;

      внешнее управление;

      конкурсное  производство;

      мировое  соглашение.

      Процедуры  банкротства, применяемые при  рассмотрении дела о банкротстве  должника - физического лица, не изменились.

 

 

                                  ОПУБЛИКОВАНИЕ СВЕДЕНИЙ О ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА

 

      Отметим  важное нововведение Закона, обеспечивающее  дополнительную защиту прав кредиторов.

      В отличие  от Закона N 6-ФЗ, когда обязательному  опубликованию подлежали сведения  лишь о введении окончательной  процедуры по отношению к должнику - конкурсного производства (статьи 50 и 100 Закона N 6-ФЗ), теперь в соответствии со ст. 28 Закона должна публиковаться информация не только о введении конкурсного производства, но и о введении наблюдения.

      Если  количество кредиторов превышает сто или их количество не может быть определено, то обязательному опубликованию подлежат сведения о начале каждой. Такая обязанность возложена на арбитражного управляющего, который в течение трех дней со дня получения соответствующего судебного акта направляет эту информацию в официальное издание, которое в свою очередь обязано опубликовать полученную информацию в десятидневный срок (статьи 54, 28 Закона).

      До определения  Правительством РФ официального  издания, в котором публикуется  информация о делах по банкротству, эти сведения подлежат опубликованию в "Российской газете" (п. 6 ст. 231 Закона).

 

 

                                                      НАБЛЮДЕНИЕ

 

      Процедура  наблюдения подверглась определенным  изменениям.

      Теперь  процедура наблюдения вводится не сразу после принятия заявления (ст. 56 Закона N 6-ФЗ), а по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя (ст. 62 Закона). Наблюдение вводится сразу лишь по заявлению самого должника.

      Следует  отметить, что арбитражный суд в отдельном заседании рассматривает обоснованность требований заявителей в любом случае, даже если со стороны должника или иных лиц нет никаких возражений. По результатам такого рассмотрения требования кредиторов либо включаются в реестр требований кредиторов, либо признаются необоснованными и не принимаются (ст. 71 Закона).

      Как  и ранее, с момента введения  наблюдения органы управления  должника (руководитель) не отстраняются  от руководства. Однако новый  Закон (ст. 69) предусмотрел возможность замены руководителя должника арбитражным судом по ходатайству временного управляющего на иное лицо.

      Кроме  того, также по заявлению временного  управляющего арбитражный суд  вправе вынести решение в отношении  руководителя о запрете совершать какие-либо сделки или действия либо совершать их только с согласия управляющего.

      Наблюдение  оканчивается с момента вынесения  арбитражным судом определения  о введении следующей процедуры  банкротства, утвержденной первым  собранием кредиторов.