Автор: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2012 в 23:51, курсовая работа
Целью исследования является определение роли референдума в современном Российском государстве и анализ факторов, закрепляющих референдум, как власть народа в демократическом обществе.
Введение 3
Глава 1. Развитие института референдума 6
1.1. Понятие и значение референдума и плебисцита 6
1.2. Институт референдума в России и проблемы его сопровождающие 10
Глава 2. Правовое регулирование института референдума в России 13
2.1. Конституция РФ – как основной источник закрепления института референдума. 13
2.2. Федеральное законодательство о референдуме 14
Глава 3. Реализация института референдума в субъектах 20
Российской Федерации 20
3.1 Формы и виды непосредственного участия граждан в местном самоуправлении 20
3.2. Законодательство субъектов РФ о референдумах 22
Заключение 27
Библиография 29
Во многих регионах Российской Федерации после принятия Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[29] были изменены границы муниципальных образований. По этому поводу были проведены местные референдумы в некоторых муниципальных образованиях.
Референдум на уровне субъектов Российской Федерации, так же как и на Федеральном уровне является высшей формой народовластия. Его проведение на местном уровне имеет решающее значение при разрешении вопросов местного характера. При этом местное законодательство должно полностью соответствовать законодательной базе Российской Федерации.
Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека, нормального духовного и нравственного развития каждой личности.
В современных условиях стержнем для формирования и эффективного действия института референдума, должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, его права выбирать.
Конституция Российской Федерации провозглашает и закрепляет единственным источником власти многонациональный народ России и признает за ним полноту верховной власти, определяет механизм ее осуществления, где лидирующее положение занимает непосредственное волеизъявление народа (прямое правление), а высшим его проявлением являются референдум и выборы.
Вышесказанное позволяет судить об изменении в приоритете форм осуществления народом принадлежащей ему государственной власти в пользу непосредственной демократии. Следует понимать роль и значение референдума как самой яркой формой непосредственного волеизъявления народа.
Но при этом нельзя допускать, чтобы референдум заменял институты политического представительства и противопоставлялся им как прямое выражение воли народа в ее искаженной передаче парламентариями. Политическое значение института референдума состоит в том, что с его помощью граждане приобретают возможность эффективного воздействия на формирование политики государственных и иных органов власти, а последние, в свою очередь – возможность сверять свои решения с мнением народа или отдельной ее части.
Отсюда следует, что механизм реализации решений референдума и ответственность за их неисполнение должны быть такими же, как предписывает теория и правовая действительность. И здесь большая роль отведена закону. Действующее законодательство, определяющее референдум и процессы с ним связанные, качественно проработано и позволяет реализовывать институт референдума с максимальной эффективностью. Это даёт возможность развития демократического государства и всестороннего роста его общества.
Однако нельзя не учитывать то, что формальное отношение к референдуму в менталитете граждан Российской Федерации было взращено десятилетиями отношением к референдуму же правящей партии советского периода. Поэтому представителям законодательной власти придется не один год потрудиться, занимаясь нормотворчеством в данном направлении, дабы референдум в Российской Федерации занял достойное его, наипочетнейшее место в умах общественности, а также снискал ее наивысшее доверие.
1. Законодательные, нормативные акты.
1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42.
3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. N 24.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Российская газета, 08.10.2003, N 202.
5. Федеральный закон от 11.12.2004 № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.12.2004) // Консультант Плюс: Высшая школа.
6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.07.2005)// Консультант Плюс: Высшая школа.
7. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 06.12.1936 . N 283.
8. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Свод законов СССР, 1990, т. 3, с. 14.
9. Конституция (основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) // Консультант Плюс: Высшая школа.
10. Конституция (основной закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Консультант Плюс: Высшая школа.
11. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42.
12. Федеральный закон от 19 сентября 1997 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 38.
13. Закон СССР от 27.12.1990 № 1869-1 «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Консультант Плюс: Высшая школа.
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 № 17-П // Российская газета. N 117. 24.06.1998.
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 № 10-П // Собрание законодательства РФ. 23.06.2003. N 25.
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П // Российская газета. 30.03.2007. N 66.
2. Литература.
1. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. // Козлова Е.И. Кутафин О.Е. – М.: Издательство «Юристъ», 2006.
2. Конституционное право России. Учебник. // Катков Д.Б. – М.: «Юриспруденция», 2010.
3. Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. // Чиркин В.Е. – М., «Юрист», 2009.
4. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов. // Баглай М.В. – М., «Инфра-М», 2009.
5. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. Учебник. // Ковешников Е.М. – М., «Норма». 2008.
6. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. // Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010.
7. Муниципальное право России. Учебник. // Постовой Н.В. (2-е изд. испр. и доп.) – М.: Юриспруденция, 2009.
[1] Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. // Чиркин В.Е. – М., «Юрист», 2009, с.237.
[2] Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 06.12.1936 . N 283.
[3] Конституционное право России. Учебник для юридических вузов. // Козлова Е.И. Кутафин О.Е. – М.: Издательство «Юристъ», 2006, С.179.
[4] Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. // Чиркин В.Е. – М., «Юрист», 2009, С.235.
[5] Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 № 10-П // Собрание законодательства РФ, 23.06.2003, N 25, С. 2564
[6] Конституционное право России. Учебник. // Катков Д.Б. – М.: «Юриспруденция», 2010. С.176.
[7] Конституционное право зарубежных стран. Учебное пособие. // Чиркин В.Е. – М., «Юрист», 2009, С.243.
[8] Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 06.12.1936 . N 283.
[9] Конституция (основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (утв. Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937) // Консультант Плюс: Высшая школа. С.33.
[10] Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Свод законов СССР, 1990, т. 3, с. 14.
[11] Конституция (основной закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // Консультант Плюс: Высшая школа. С.9.
[12] Закон СССР от 27.12.1990 № 1869-1 «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» // Консультант Плюс: Высшая школа.
[13] Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4. С.445.
[14] Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов. // Баглай М.В. – М., «Инфра-М», 2009, С.317.
[15] Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Свод законов СССР, 1990, т. 3, с. 14.
[16] Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Собрание законодательства РФ. 2009. N 4.
[17] Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42. С.3921.
[18] Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42, С. 3921
[19] Постановление Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П // Российская газета. 30.03.2007. N 66
[20] Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. N 24. С.2253
[21] Федеральный закон от 19 сентября 1997 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 38. С.4339.
[22] Федеральный конституционный закон от 28.06.2004. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 23.06.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 42.
[23] Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. N 24.
[24] Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. Учебник. // Ковешников Е.М. – М., «Норма». 2008. С.367.
[25] Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. // Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2010. С.143.
[26] Муниципальное право России. Учебник. // Постовой Н.В. (2-е изд. испр. и доп.) – М.: Юриспруденция, 2009. С.17.
[27] Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. N 24
[28] Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 № 17-П // Российская газета. N 117. 24.06.1998.
[29] Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Российская газета, 08.10.2003, N 202.