Право гражданина РФ иметь заграничный паспорт

Министерство Сельского хозяйства РФ

Департамент научной технологической политики РФ

ФГОУ ВПО «Великолукская Государственная сельскохозяйственная академия»

Кафедра таможенного дела 
 
 
 
 
 

Сообщение

На  тему: «Право гражданина РФ иметь заграничный паспорт»

По  дисциплине Административное право 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил  студент экономического                                                                                                                   факультета группы Т21А: Скрипниченко     И.В.                                                                                                         Руководитель: Щелкунова Е.В 

г Великие Луки 2011г.

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение.
2. Право гражданина РФ иметь заграничный паспорт.
3. Список используемого материала.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Часть 2 ст. 27 Конституции  России гласит: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации  имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Административно-правовые гарантии этого права установлены  Федеральным законом «О порядке  выезда из Российской Федерации и  въезда в Российскую Федерацию»*. В  соответствии с этим законом 21 декабря 1997 г. Президент России издал Указ, в п. 1 которого сказано: «Ввести в  действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт  моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за ее пределами». Названные правовые акты, а также  ряд постановлений Правительства  России, приказов МВД РФ образуют административно-правовую основу реализации российскими гражданами права на свободу покидать страну и возвращаться в нее.

  Все четыре вида заграничных паспортов, с одной стороны, являются основными документами, удостоверяющими личность гражданина России за ее пределами. А с другой – документами на право выезда из России в любую страну мира. 

  Паспорт, выдаваемый гражданину на общих условиях, принято называть общегражданским. Три других вида заграничных паспортов (дипломатический, служебный, паспорт моряка) связаны с работой лица, являются специальными. 

Представляется, что  право на заграничный паспорт  относится к числу тех прав, которые одновременно являются обязанностями. Чтобы реализовать право на выезд  из России, гражданин обязан получить заграничный паспорт. Точно так  же гражданин обязан получить права  на управление транспортным средством, если он хочет сам эксплуатировать  автомобиль, сдать конкурсные экзамены, если хочет стать студентом государственного института. Но в отличие от общей  обязанности получать паспорт (соблюдать  санитарные правила и т.д.) правообязанность иметь заграничный паспорт (лицензию и т.д.) связана с желанием гражданина реализовать определенное право. 

Выдача заграничного паспорта –необходимое условие свободного выезда гражданина России за ее пределы. А за получением въездной визы в другую страну он должен самостоятельно обращаться в дипломатическое представительство (консульское учреждение) этого государства в России. Общегражданский заграничный паспорт выдается гражданину России, если он лично или через своего законного представителя обратился с письменным заявлением в ОВД. 
 
 
 
 
 
 

Право гражданина РФ иметь  заграничный паспорт.

  Конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания), тем более что государство не связано обязанностью во всех случаях обеспечивать граждан жилыми помещениями. Осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы России и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны, таким образом, зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного жилого помещения. 

  Гражданин России вправе также подать заявление, представить все необходимые документы с целью получения заграничных паспортов на своих несовершеннолетних детей. Закон и подзаконные акты прямо не устанавливают возраст, при наступлении которого гражданин, выезжающий за границу, обязан иметь свой заграничный паспорт. На практике сложилось правило, что до 18 лет гражданин вправе выезжать из России и без заграничного паспорта (например, с родителями), а достигшие совершеннолетия для выезда из России обязаны получить заграничный паспорт. 

В заявлении об оформлении паспорта гражданин России указывает  на отсутствие обстоятельств, предусмотренных  федеральным законом, которые могли  бы препятствовать ему покинуть Россию. 

До принятия решения  о выдаче паспорта паспортно-визовая  служба устанавливает, не имеется ли в отношении заявителя указанных  в законе ограничений, по которым  ему может быть временно отказано в выдаче паспорта. 

Так, для подтверждения  достоверности сведений о том, что  гражданин на день подачи заявления  не призывается на военную службу, мужчины в возрасте от 18 до 27 лет  представляют военный билет с  отметкой об окончании прохождения  военной службы по призыву либо соответствующую  справку военного комиссариата по месту  жительства. 

Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с  принятым им решением о выезде из России для проживания в другом государстве, указывает об этом в своем заявлении. В этом случае, в том числе при  наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в ОВД нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд вместе с родителями или с одним из них. 

Паспорт оформляется  соответствующим ОВД в срок не более одного месяца со дня подачи гражданином заявления по месту жительства и четырех месяцев, если заявление подано по месту проживания. Одновременно во внутреннем паспорте (удостоверении личности) гражданина России делается отметка, свидетельствующая о выдаче ему заграничного паспорта. 

Гражданин должен сам  получить свой паспорт и расписаться  в нем в присутствии сотрудника милиции, оформившего паспорт. 

  При наличии обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из России, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления. Основанием для срочного рассмотрения заявления может являться: 

•   письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость  срочной поездки на лечение за границу; 

• письмо зарубежной медицинской организации о возможности  срочного приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного); 

• телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством  государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания  или смерти близкого родственника или  супруга. 

  Общегражданский заграничный паспорт выдается на пять лет. При этом не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного, а в случае, если он утрачен владельцем,– без объявления утерянного паспорта недействительным. При невозможности дальнейшего использования паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт. До истечения пяти лет производится также обмен паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате. 

Граждане обязаны  бережно хранить паспорта. О его  утрате гражданин должен незамедлительно  заявить в ОВД, который для  оформления нового паспорта выдает по его просьбе соответствующую  справку. 

В случае призыва  на военную службу гражданин обязан сдать паспорт на хранение в орган, осуществивший его выдачу. По окончании  прохождения службы решение о  возвращении паспорта принимается  после дополнительного согласования с органами федеральной службы безопасности и проведения необходимых проверок. 

Лица, у которых  прекратилось российское гражданство, обязаны сдать паспорта в соответствующие  ОВД, а проживающие вне пределов России – в ее дипломатическое  представительство или консульское  учреждение в государстве, предоставившем им право на проживание. 

 

  Право гражданина России покинуть ее может быть временно ограничено в случаях, установленных законом: 

1) при допуске  к сведениям особой важности  или совершенно секретным сведениям,  отнесенным к государственной  тайне. Если гражданин заключил  трудовой договор (контракт), предполагающий  временное ограничение права  на выезд из России, при условии,  что срок ограничения не может  превышать пять лет со дня  последнего ознакомления лица  со сведениями особой важности  или совершенно секретными сведениями, – до истечения срока ограничения,  установленного трудовым договором  (контрактом). В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из России сохраняют соответствующую степень секретности, указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан России в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж, образуемой Правительством Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица с секретными сведениями; 

2) в соответствии  с законодательством Российской  Федерации гражданин призван  на военную службу – до окончания  военной службы;                            

3) гражданин задержан  по подозрению в совершении  преступления либо привлечен  в качестве обвиняемого, –  до вынесения решения по делу  или вступления в законную  силу приговора суда; 

4) гражданин осужден  за совершение преступления,–  до отбытия (исполнения) наказания  или до освобождения от наказания; 

5) лицо уклоняется  от исполнения обязательств, наложенных  на него судом, – до исполнения  обязательств либо до достижения  согласия сторонами; 

6) гражданин сообщил  о себе заведомо ложные сведения  при оформлении документов для  выезда из России, – до решения  вопроса в срок не более  одного месяца органом, оформляющим  такие документы.

 

  Заграничный паспорт является и визой на выезд из России. Очевидно, что действие такой визы должно быть приостановлено, если после получения заграничного паспорта возникли препятствующие выезду из России обстоятельства, названные выше (призыв на военную службу, привлечение к уголовной ответственности и др.). В таких случаях действие паспорта (визы) временно приостанавливается. 
 

Список  используемого материала:

1. Конституция  РФ.

2. Бахрах Демьян Николаевич. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2008.

3. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-- ИНФРА М), 2007. -- 728 с

4. www.bibliotekar.ru