Наложение административных взысканий

Исковое заявление о приостановлении  или запрещении деятельности или  отдельных видов деятельности индивидуального  предпринимателя или юридического лица направляется в суд в порядке  и на основаниях, установленных законодательными актами . Заявление рассматривается  судом в десятидневный срок.

Мера административного  взыскания в виде приостановления  деятельности или отдельных видов  деятельности индивидуального предпринимателя  или юридического лица применяется  в случаях, когда нарушение устранимо проведением необходимых действий (мероприятий) в срок, установленный судом для их устранения.

 Приостановление или  запрещение деятельности или  отдельных видов деятельности  индивидуального предпринимателя  или юридического лица без  судебного решения допускается  в исключительных случаях на  срок не более трех дней  с обязательным предъявлением  в указанный срок искового  заявления в суд. При этом  акт о запрещении или приостановлении  деятельности или отдельных видов  деятельности действует до вынесения  судебного решения. 

Принудительный снос незаконно  возводимого или возведенного строения налагается судьей в случаях, предусмотренных  статьями особенной части КоАП РФ.

 Административный арест  назначается судьей в исключительных  случаях на срок до пятнадцати  суток за отдельные виды административных  правонарушений против личности  и другие правонарушения, предусмотренные  особенной частью КоАП РФ, а  также за совершение отдельных  видов коррупционных административных  правонарушений и (или) нарушений  требований режима чрезвычайного  положения - до тридцати суток.

Административный арест  не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей  в возрасте до четырнадцати лет, к  лицам, не достигшим восемнадцатилетнего  возраста, к инвалидам I и II групп, а  также к женщинам в возрасте свыше  пятидесяти восьми лет и к мужчинам свыше шестидесяти трех лет.

Срок административного  задержания включается в срок административного  ареста.

 

 

 

 

 

2. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ

 

Основаниями освобождения от наложения административного взыскания  являются следующие:

 если лицо, совершившее  впервые административное правонарушение  и добровольно возместившее причиненный  ущерб, может быть освобождено  судьей, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела  об административных правонарушениях, (уполномоченным должностным лицом)  от административной ответственности  (ст. 67 КоАП РФ).

при малозначительности вреда, причиненного административным правонарушением, судья, уполномоченный орган (уполномоченное должностное лицо) может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения – это случаи, когда наряду с  другими обстоятельствами учитывается  то, что санкция, предусмотренная  за данное административное правонарушение, превышает размер причиненного вреда (ст. 68 КоАП).

Лицо не подлежит привлечению  к административной ответственности  по истечении двух месяцев со дня  совершения административного правонарушения (ст. 69).

 

 

 

 

 

 

 

3. НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И СРОКИ ИХ ИСЧИСЛЕНИЯ

 

 При совершении одним  лицом двух или более административных  правонарушений административное  взыскание налагается за каждое  правонарушение в отдельности. 

 Если лицо совершило  несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним  и тем же судьей, органом (должностным  лицом), то в случае наложения  на это лицо взысканий одного  и того же вида окончательный  размер взыскания не может  превышать трехкратного максимального  предела, установленного Кодексом  об административных правонарушениях  РФ для данного вида взыскания.  Максимальный срок административного  ареста в таких случаях не  может превышать тридцати суток,  а административного ареста, накладываемого  за нарушение требований режима  чрезвычайного положения, сорока  пяти суток. 

В случае если административные штрафы выражены в процентах от суммы  неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами, при наложении их за совершение нескольких административных правонарушений, штраф  взыскивается за каждое административное правонарушение отдельно.

Возмещение вреда, причиненного административным правонарушением

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, которым  причинен имущественный вред, при  решении вопроса о наложении  административного взыскания одновременно взыскивает такой вред, если отсутствует  спор о его размере.

Споры о размере имущественного вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются  в порядке гражданского судопроизводства.

Возмещение имущественного вреда по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым  иными уполномоченными органами (должностными лицами), в случае отказа виновного лица от его добровольного возмещения производится в порядке гражданского судопроизводства.

 В соответствии со  статьёй  65  КоАП РФ исчисление  сроков административного взыскания  в виде ареста выражается в  сутках, а лишения специального  права, предоставленного физическому  или юридическому лицу, а также  лишения лицензии (специального  разрешения, квалификационного аттестата  (свидетельства) или приостановления  ее действия на определенный  вид деятельности либо совершение  определенных действий годами, месяцами  или календарными днями.

Лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение  года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного  взыскания (статья 66 КоАП РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.  ОБЩИЕ ПРАВИЛА (принципы)

  НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

 

В КоАП регламентируются основные правила наложения административных взысканий. К ним относятся:

• общие принципы наложения административных взысканий;
• обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения;
• исчисление сроков административного взыскания и сроков их давности;
• порядок возмещения причинённого административным правонарушением имущественного ущерба и некоторые другие.

Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с КоАП, законодательными актами субъектов РФ и другими нормативными актами об административных правонарушениях.

Законность применительно к наложению административных взысканий заключается в том, что должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может наложить на виновного только то взыскание, которое установлено законодательным актом и только в пределах санкции конкретной правовой нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение. При этом законность наложения административного взыскания обеспечивается рядом правовых гарантий:

• ст.24 КоАП закреплена система административных взысканий, за пределы которой не может выйти ни один правоприменитель (орган, должностное лицо);
• в каждой правовой норме (статье кодекса) закреплены вид и размеры взысканий;
• за административное правонарушение может быть наложено из предусмотренных санкций правовой нормы ряда альтернативных взысканий только одно основание административное взыскание;
• наложение административного взыскания определяется не только видом и размером взыскания, но и должностным положением правоприменителя;
• законом установлено правило, согласно которому за одно и то же административное правонарушение на виновного может быть наложено только одно основное либо основное и дополнительное взыскание, установленное за данное правонарушение.

Индивидуализация административного взыскания выражается в том, что при его наложении учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Особую роль при наложении  обоснованного и справедливого  административного взыскания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

• чистосердечное раскаяние виновного;
• предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;
• добровольное возмещение ущерба или устранение причинённого вреда;
• совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств;
• совершение правонарушения несовершеннолетним либо беременной женщиной или женщиной, имеющей ребёнка в возрасте до одного года.

Законодательством РФ и субъектов  РФ могут быть предусмотрены и  иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

• преклонный возраст нарушителя;
• болезнь нарушителя;
• безупречное поведение на производстве и в быту до совершения проступка и т.д.

С учётом этих обстоятельств  возможно применение более мягкой меры взыскания в пределах санкции правовой нормы либо передача материала о правонарушении на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива для применения мер общественного воздействия.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
• повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
• совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
• вовлечение несовершеннолетних в правонарушение;
• совершение правонарушения группой лиц;
• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
• совершение правонарушения в состоянии опьянения.

Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений в  соответствии со ст. 36 КоАП производиться  при наличии следующих условий:

• совершение лицом двух или более административных правоотношений;
• каждое из правонарушений квалифицируется по отдельной статье КоАП или др. нормативно-правовым актам;
• по каждому правонарушению не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности;
• ни за одно из них лицо не подвергалось административному взысканию.

Ещё необходимо отметить, что  в отличие от уголовного административное законодательство не предусматривает возможность сложения административных взысканий за несколько правонарушений. Взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности, кроме случаев, когда дела о совершённых правонарушения рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом.

При решении вопроса о  привлечении правонарушителя к  административной ответственности учитываются давностные сроки наложения административного взыскания. Оно не может быть наложено позднее 2-х месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) — 2-х месяцев со дня его обнаружения.