Заключение.  

    Семейное  законодательство часто относиться к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей права, которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен в государстве и обществе. В определенной степени это так, поскольку в результате длящегося веками процесса развития  брачно-семейных отношений, регулируемых, в частности, нормами семейного права, появились устойчивые нормы поведения в семье, присущие практически  всем цивилизованным государствам. Однако любое законодательство обладает способностью обнаруживать такие пробелы и недостатки, которые порой даже трудно предвидеть. В семейных отношениях опосредовано отражаются особенности окружающей действительности.

    Укрепление  правовых гарантий защиты прав субъектов  брачно-семейных отношений, - несомненно, веление времени. Расширение международно-правовых связей Российской Федерацией, признание и ратификация целого ряда международных договоров диктуют необходимость приведения действующего законодательства в соответствии с этими документами. Российская Федерация, как участник Конвенции ООН «О правах ребенка» обязана обеспечить реализацию прав и интересов детей, обеспечить защиту детей от всех форм физического или психического насилия, различных злоупотреблений, отсутствия заботы или небрежного обращения со стороны родителей, других законных представителей.

    Проблема, рассмотренная в работе, лишь малая  грань большого многогранника – права и интересы несовершеннолетних детей. И не смотря на это заслуживает дальнейшей разработки.

      Во-первых, абсолютное большинство  норм семейного законодательства  рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия  не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам деморализованным, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящие время цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны родителей считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние такого поведения на детей, т.е. система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи после достижения этой цели. Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

    Во-вторых, Семейный кодекс предоставил ребенку право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц их заменяющих), а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего. Своеобразие такой постановки вопроса  вызвана тем, что чаще всего дети в семье страдают по вине родителей, что обнаружит совсем непросто. Причем, обратится за защитой  в органы опеки и попечительства может несовершеннолетний любого возраста, а в суд лишь тот, кому исполнилось четырнадцать лет.  С одной стороны, закон предоставляет право подростку обратится с иском в суд в защиту своих прав, нарушаемых родителями, а с другой стороны не включает его в перечень  истцов по делу о лишении родительских прав. Семейный кодекс эту коллизию никак не разрешает. На мой взгляд, в этой ситуации  необходимо обратиться к процессуальному законодательству, которое  предоставляет, в случаях предусмотренных законом, по делам, возникающим из брачно-семейных правоотношений, несовершеннолетнему право   лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы.

      В-третьих, вот уже не один  год правоведами  предлагается  внести в Уголовный кодекс норму, предусматривающую для родителей, совершивших  умышленное преступление против своих детей, дополнительную меру наказания – лишение родительских прав. Это связано с тем, что совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей является самостоятельным основанием для лишения родительских прав. И достаточно приговора суда по этому факту, чтобы суд удовлетворил иск о лишении родительских прав. Но на сегодняшний день ситуация выглядит так, что если после приговора суда никто из лиц, перечисленных в СК, не обращается с иском в суд о лишении родительских прав, то после отбытия наказания такой родитель возвращается в семью и, как правило, продолжает свои издевательства. Но, несмотря на все это, соответствующие изменения в уголовное законодательство внесены не были. Скорее всего, это связано с тем, что лишение родительских прав это мера семейно-правовой ответственности, а поэтому подлежит рассмотрению только в порядке гражданского судопроизводства.

    В-четвертых, не совсем понятна позиция судей  в отношении такого основания  лишения родительских прав, как злостное уклонение от уплаты алиментов. Чтобы  суд удовлетворил иск по этому основанию требуется приговор суда о привлечении родителя по ст.157 УК: злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Но чаще всего оснований для привлечения родителя к уголовной ответственности не достаточно, а к гражданской  в виде лишения родительских прав  нет возможности, т.к. отсутствует приговор суда. Получается замкнутый круг. На мой взгляд, достаточно убедиться в постоянном стремлении уклониться от уплаты алиментов, материальной поддержки своих детей, чтобы суд удовлетворил иск по этому основанию, т.к. одна из первейших обязанностей родителей это обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей.

    И в завершении, изложенных выводов, хочется  сказать о необходимости создания нормативной основы для ведения профилактической работы в области семейного неблагополучия. Это требует определения правовых оснований для признания семьи неблагополучной и вмешательства в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных семей не попадает в число объектов профилактики. 

  СПИСОК   ИСПОЛЬЗОВАННОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ

                                       I. Нормативные акты

1. Конвенция  ООН «О правах ребенка» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. -№45. -Ст.955.
2. Конституция РФ.- М., 1994.
3. Семейный кодекс РФ.- М., 1996.
4. Комментарий к Семейному кодексу. –М.,  1996.
5. Комментарий к Кодексу о браке и семье. -М., 1971.
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ. –М., 1997.
7. Комментарий к Уголовному кодексу РФ.-М., 1996.
8. Жилищный кодекс РСФСР. –М., 1996.
9. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от  13.01.96// Собрание законодательства РФ.-1996.-№3.-Ст150.
10. Закон РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от  19.05.95//Собрание законодательства РФ. -1995. -№21. -Ст.1929.
11. Закон РФ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 //Собрание законодательства РФ. -1997. -№30. -Ст.3591.
12. Закон РФ «О судебных приставах» от 21.07.97 // Собрание законодательства РФ. -1997. -№30. -Ст.3591.

                                                II. Специальная литература 

1. Антокольская  М.В. Семейное право. -М.,1996.
2. Азарова Е.Г. Право на пособие. Виды и размеры выплат. Комментарий законодательства.,-М.,1997.
3. Бороданков А., Джандвери А. Лишение родительских прав преступников при рассмотрении уголовных дел // Соц.законность.- 1969. -№7.
4. Волкова Н. Насилие над детьми требует ужесточения наказания за содеянное: Комментарий специалиста // Человек и закон.-1996. -№7.
5. Королев Ю.А. Супруги, родители, дети. –М., 1985.
6. Кострова Н.М.  Семью защитит закон. –Махачкала,1983.
7. Кривоносова П.А. Лишение родительских прав //Правоведение.-1990. -№2.
8. Мороз Л.К. Рассмотрение судами дел о лишении родительских прав.-М.,1991.
9. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений.-М.,1991.
10. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций.-М.,1998г.
11. Нечаева А.М. Споры о детях.-М.,1989.
12. Нечаева А.М. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей.// Начальная школа.-1997.-№9.
13. Нечаева А.М. Исполнение по делам, связанным с воспитанием детей //Российская юстиция.-1998. -№4.
14. Нечаева А.М. Новый семейный кодекс //Государство и право.-1996. -№6.
15. Овчинникова И.Г. Осторожно дети. –М.,1990.
16. Пчелинцева Л. М. Семейное право России.-М.,1999.

    17.Червяков  К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей.-М.,1975. 

                                               III. Справочная литература. 

1. Ожегов  С.И. Словарь русского языка / Под  ред. Н.Ю. Шведовой.-М.,1989.
2. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева.-М.,1987.
3. Домашняя юридическая энциклопедия: Семья.-М.,1997.

                                                 IV. Судебная практика.

1. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1998.- №7.
2. Судебная практика Балтийского районного суда г.Калининграда за 1997,1998 и 1999 г.г.
3.   Архив Отдела образования администрации Балтийского района за 1996 – 2000 г.г.: материалы по лишению родительских прав органов опеки и попечительства.