Контрольная работа по "Административному праву"

     2.Убеждение как метод управленческой деятельности: средства и способы осуществления таможенными органами 

     Универсальным способом воздействия на сознание и волю людей является метод убеждения.

           Убеждение - воздействие на сознание  и волю управляемого субъекта  и через них на поведение  путем разъяснительных, воспитательных, организационных мер (просвещение,  пропаганда, агитация, объяснение) для  формирования или изменения системы ценностей, ориентации. Он проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли под­властного или ее преобразования.

          Для убеждения характерно следующее:

           - оно используется постоянно  и в отношении всех граждан;

           - оно обеспечивает добровольное  выполнение норм, указаний, предпи­саний, а в конечном итоге воспитывает  убежденность, "привычку" законопослушания.

          Убеждение - это процесс последовательно  осуществляемых действий, который включает в себя следующие элементы:

     * овладение вниманием;     

     * внушение;

     * воздействие на сознание;

     * оперирование эмоциями;

     * формирование интереса.

          Средствами убеждения являются:

     » обучение;

     » пропаганда;

     » агитация;

     » разъяснение;

     » обмен опытом. 

     Функция управления — это конкретный вид  управленческой деятельности, для реализации которого требуются определенные управленческие работы (операции}.

     В управлении таможенными органами функции  управления занимают важнейшее место, так как они раскрывают сущность и содержание управленческой деятельности на всех уровнях и являются отражением распределения обязанностей в сфере управления, требуют определенной очередности и единства действий при их реализации для получения намеченных результатов.

     Классифицируя функции управления в системе таможенных органов, их можно разделить на общие функции управления, отражающие стадии процесса управления, и специфические (конкретные) функции управления конкретными видами оперативно-служебной деятельности таможенных органов (рис. 3).

     Общие функции управления раскрывают сущность управления, они универсальны, так  как характеризуют процесс управления любым объектом.

     При определении состава общих функций  управления следует учитывать их диалектическое единство, а также  единство управляющей и управляемой систем. Состав функций управления должен обеспечивать эффективность реагирования управляющей системы на любые изменения состояния управляемой системы.

     К общим функциям управления относятся: анализ и прогнозирование оперативно-служебной обстановки, планирование, организация, регулирование, учет и контроль.

     Для того чтобы реализовать ту или  иную функцию управления, необходимо выполнить ряд управленческих работ (операций). При этом под управленческой работой (операцией) понимается совокупность устойчиво повторяющихся действий, необходимых для реализации функции управления, но недостаточных для обеспечения управляемости объекта управления.

     Если  полная реализация основной функции  управления приводит к тому, что  оперативно-служебная деятельность переходит в новое качество, то выполнение отдельной управленческой работы еще недостаточно для того, чтобы эта деятельность получила новое качественное состояние.

     Реализация  каждой конкретно взятой общей функции  управления осуществляется путем выполнения строго определенного количества специфических только для этой функции управленческих работ.

     Объективные возможности таможенных органов  могут быть выявлены на основе анализа  и прогнозирования оперативно-служебной  обстановки как одной из важнейших  функций управления. Расчленяя систему на части, выявляя ее структуру, анализ позволяет не только зафиксировать состояние компонентов системы, но и выявить их взаимоотношения и взаимозависимость. При этом анализ в системе управления распро­страняется не только на нее в целом, но и на каждый компонент управленческого цикла.

     Анализ  и прогнозирование таможенной оперативно-служебной  обстановки неразрывно связаны с  изучением, познанием и предвидением развития совокупности условий на том  или ином участке таможенной деятельности и определением их влияния на результаты таможенного дела, а также в целях принятия обоснованных решений и составления планов.

     Под таможенной оперативно-служебной обстановкой  понимается совокупность взаимосвязанных  элементов с находящимися в диалектическом развитии экономическими, политическими, социальными, правовыми, региональными и другими условиями (факторами), существенно влияющими на таможенную деятельность.

     Основными элементами таможенной оперативно-служебной  обстановки являются:

     Обслуживаемые участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) — российские и иностранные физические и юридические лица, виды, объемы и направления товарных потоков в зоне деятельности таможенного органа, распределение их по времени, месту, видам транспорта.

     Наличие участников ВЭД, злостно нарушающих таможенное законодательство и их пособников; контрабандистов и их пособников; околотаможенных криминальных структур и их пособников, пытающихся осуществить отрицательное воздействие на таможенные органы; сведения об их устремлениях, планах, замыслах, времени, месте, стратегии и тактике осуществления преступлений и нарушений таможенных правил.

     Силы  и средства таможенных органов и  их возможности по выполнению возложенных  на них функций и задач.

     Общегосударственные меры обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов РФ.

     Наличие в зоне деятельности таможенных органов  других правоохранительных органов, ведомств и организаций по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями, возможности использования их для решения задач таможенных органов.

     Среда, в которой осуществляется таможенная деятельность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Практический вопрос

Изучив материалы  дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушениям признается недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса. 

Из представленного  материала  дела об административном правонарушении от 10.12.2008 года следует, что в зоне таможенного контроля Верхне-Ульхунского таможенного поста Читинской таможни  гражданин Монголии, следуя через таможенную границу таможенного союза по маршруту Россия - Монголия при таможенном оформлении заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию и представил для таможенного контроля сопровождаемый багаж в количестве 1 места, пассажирская таможенная декларация лицом не заполнялась. Проведенный в соответствии со ст.ст.111, 112, 113, 114, 115 Таможенного кодекса Таможенного союза ,таможенный контроль в сопровождаемом багаже выявил товары, обладающие признаком однородных товаров, явно превышающее количество товаров для личного пользования. В нарушение требований статей 179, 180, 181, 188 и 355 ТК ТС,г-н Монголии перемещал через таможенную границу таможенного союза товар, подлежащий обязательному декларированию и помещению под таможенную процедуру с недекларированием по установленной форме товары. Таким образом, гражданин Монголии совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КОАП РФ. 

4.Список  использованной литературы 

1. Государственная служба: теория и организация / Под. ред. Е.В. Охотского и Игнатова. Ростов- на- Дону: Феникс, 1998.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993 г. 

Дополнительный  источник:

3. Internet