Доказательства и доказывания в административном производстве

     Не  могут рассматриваться как доказательства данные, носящие характер слухов, догадок, даже если они были получены от лица, вызванного в качестве свидетеля, эксперта, изложены в документе и т. д. Данные, собранные оперативно-розыскным  путем, до их проверки и подтверждения  процессуальными действиями имеют  лишь ориентирующее значение (указывают  на местонахождение доказательств, возможное наличие обстоятельств, существенных для оценки доказательств, и т. д.). Не могут также использоваться в качестве доказательств материалы, не приобщенные к делу.

     Обстоятельства, устанавливаемые доказательствами, можно разделить на две группы: к первой группе относятся обстоятельства, входящие в предмет доказывания; ко второй — обстоятельства, которые  непосредственно с предметом  доказывания не связаны, но имеют  значение для установления истины (промежуточные  факты). Знание обстоятельств, относящихся  ко второй группе, установление их связей с обстоятельствами предмета доказывания  позволяют составить полную картину  правонарушения.

Глава 4. Классификация доказательств

     С учетом вида и характера фактических  данных доказательства принято классифицировать по различным основаниям.

     По  источнику происхождения доказательства делятся на личные, вещественные и документы.

     Личными доказательствами являются объяснение правонарушителя, показания свидетелей и т. д., когда носитель соответствующей информации — физическое лицо.

     Вещественные  доказательства — это материальные объекты как носители информации, которая относится к обстоятельствам, имеющим значение для дела. Примером здесь могут служить орудие совершения правонарушения или непосредственный материальный объект правонарушения. Фотоснимки также относятся к вещественным доказательствам, если они сделаны в процессе совершения правонарушения либо если факт обнаружения фотоснимков в данном месте или у данного лица имеет существенное значение для дела. Примером фотографии как вещественного доказательства служит фотография проезда перекрестка автомобилем на запрещающий сигнал светофора, полученная с помощью автоматического фото документирующего прибора.

     Документы — это материалы, которые содержат сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены акты ревизий, справки, ответы на запросы, письма, заявления, характеристики, фотоснимки, звуко,- кино- и видеозаписи, базы и банки данных, иная информация, содержащаяся на магнитных и оптических дисках, магнитной ленте и других носителях.

     По  характеру связи  между доказательством  и фактом, подлежащим установлению, все доказательства делятся на прямые и косвенные.

     Прямые  доказательства непосредственно, однозначно подтверждают или опровергают любое из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (например, акт медицинского освидетельствования водителя на состояние опьянения).

     Косвенные доказательства обосновывают промежуточные факты, через связь которых может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания. Допустим, вскрытый факт постоянных неформальных контактов какого-либо лица с членами избирательной комиссии является косвенным доказательством его вмешательства в работу этой комиссии и может оказать помощь в доказывании совершения соответствующего правонарушения.

     В зависимости от способа формирования доказательства могут быть первоначальными и производными.

     Первоначальными доказательствами являются те, которые получены из первоисточника (например, показания свидетеля, который был очевидцем совершения другим лицом мелкого хулиганства).

     К производным доказательствам относятся те, которые получены на основе первоначальных сведений через какие-либо промежуточные звенья, через «посредника» (например, свидетель слышал, как его сосед хвастался лицам, с которыми распивал водку в подъезде, что он вызвал милицию, сообщив, что в магазине установлено взрывное устройство, хотя этого на самом деле не было). Производные доказательства — это копии документов, слепки следов.

     Доказательства  бывают также обвинительные (изобличающие лицо или устанавливающие обстоятельства, отягчающие его вину) и оправдательные (опровергающие обвинение или устанавливающие смягчающие вину обстоятельства).  

Глава 5. Оценка доказательств

     Оценка  доказательств является логическим процессом установления относимости  и допустимости доказательств, наличия  и характера связей между ними, определения значения и путей  использования доказательств для  установления истины по делу. Оценить  доказательства означает прийти к обоснованному  выводу об относимости и допустимости и на этой основе — достоверности или недостоверности фактических данных, о существовании обстоятельств, устанавливаемых этими данными, и их значении для дела. Оценке подлежит как каждое отдельное доказательство, так и все собранные доказательства в целом. Оценка доказательств осуществляется на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении.

     При оценке доказательств судья, член коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны руководствоваться  внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном  исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценка доказательств  по внутреннему убеждению означает, что эти лица, непредвзято изучая все представленные доказательства, самостоятельно решают вопрос об их достоверности  или недостоверности, истинности или  ложности соответствующих сведений. В связи с этим должно быть исключено  любое воздействие на судью, орган, должностное лицо.

     При оценке доказательств необходимо исходить из равенства их доказательственного  значения. Ни одно доказательство не может  иметь большего или меньшего доказательственного  значения, никакие доказательства не могут иметь заранее установленной  силы. Например, при оценке показаний  свидетеля по делу и заключения эксперта нельзя предполагать, что последнее  будет иметь большее доказательственное значение. При этом никакие доказательства, включая заключение эксперта, не могут  быть положены в основу выводов, если они противоречат остальным материалам дела. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо оценивать  все доказательства в совокупности, поскольку только такой подход способствует объективному разрешению дела.

     Результаты  оценки судьей, органом, должностным  лицом всей совокупности доказательств  должны найти отражение в постановлении  по делу. В необходимых случаях  в постановлении должно быть указано, на основании каких доказательств  принято соответствующее решение  и какие доказательства были сочтены  не относящимися к делу. Такая информация может потребоваться органу или  должностному лицу, рассматривающему жалобу на данное постановление.

     Если  судья, орган, должностное лицо в  ходе подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению придет к выводу, что для обеспечения  его полного и всестороннего  рассмотрения необходимо получить дополнительные документы и иные доказательства, он должен истребовать соответствующие сведения в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ.  

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 2003г. – 567с.

2. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. M.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 2006. — 280 с.

3.Конституция  Российской Федерации

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

5.Конституция  Российской Федерации  от  30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ