Административное право

     Административное  право - одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и обеспечения слаженной работы государственного аппарата. Через нормы административного права государство в лице его уполномоченных органов проводит в жизнь важнейшие организационные мероприятия экономического и социально-культурного характера для удовлетворения общественных потребностей и обеспечения нормальных условий жизни своих граждан.

     Оно выполняет регулятивную роль в сфере государственного управления и представляет собой юридическую форму реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией РФ и действующим законодательством на субъектов исполнительной власти. Основополагающим источником административного права является Конституция РФ, в которой содержаться нормы определяющие систему органов государственного управления, принципы государственного управления, основные обязанности и права граждан в данной сфере.

     Субъект административного права — это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом. Ими являются: граждане(физические лица), организации(юридические лица), должностные лица, военнослужащие, иностранцы, лица без гражданства.

     Субъекты  административного права классифицируются по следующим видам: индивидуальные и коллективные.

     К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, наделенные специальным административно-правовым статусом (включая государственных служащих в определенных случаях).

     К коллективным субъектам относятся органы исполнительной власти, государственные организации (предприятия, учреждения и их объединения, государственные корпорации), органы местного самоуправления, а также общественные объединения (партии, союзы, движения и т.п.).

     Права граждан, закрепленные административными  нормами, можно поделить на две группы:

1. конкретизирующие, развивающие, обеспечивающие реализацию конституционных прав.
2. права, регулируемые только нормами административного права, получившие первичное закрепление в его источниках.

   Административное  законодательство должно уточнить, кто  имеет соответствующее право, время, место и иные условия его реализации, механизм осуществления.

   К числу административных относятся права граждан на охоту, рыбную ловлю, управление транспортными средствами, на получение или замену паспорта гражданина России, на защиту в производстве по административным правонарушениям и др.

   В зависимости от механизма реализации права граждан подразделяются на:

• абсолютные (безусловные) права — права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, защищать их (право на административную жалобу, выбор имени, трудоустройство, пользование публичными библиотеками, получение общего среднего образования). Реализация абсолютных прав зависит, главным образом или даже исключительно, от воли гражданина;
• относительные права — права, для реализации которых нужен акт государственного органа (приказ о назначении на должность, лицензия на осуществление определенной деятельности).
• общие права граждан
• специальные права

   Среди административно-правовых обязанностей индивидуальных субъектов можно  выделить абсолютные и относительные:

• абсолютные административно-правовые обязанности возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т.п.);
• относительные административно-правовые обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности собственника автомобиля — платить налоги, поступающие в дорожные фонды и т.п.).

   Метод административного  права — это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения.

В административном праве используются три юридических  возможности: предписание, запрет и  дозволение.

     К основным функциям административного права традиционно относятся:

• Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти;
• Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству;
• Организационная функция
• Координационная функция,
• Правоохранительная функция,
• Воспитательная функция,

   Источниками административного права являются внешние формы выражения административно-правовой нормы. Нормативно-правовой акт является источником административного права, если он содержит административно-правовые нормы (регулирует общественные отношения в сфере государственного управления).

   Источники административного права классифицируют на:

1. Межгосударственные соглашения
2. Законодательные акты (конституция, законы, Кодексы об административных правонарушениях etc.)
3. Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)
4. Акты руководителей государственных предприятий, организаций, учреждений (или акты их коллективных органов)

   Административно - правовые отношения представляют собой такой вид государственно - управленческих отношений в отношении которых существует такая административно - правовая норма, которая устанавливает и гарантирует права и обязанности сторон учавствующих в этом отношении. Вертикальные административно - правовые отношения предполагают наличие субординации между субъектом и объектом и наиболее типичны для государственного управления. Фактически это означает, что у одной стороны есть властные полномочия, которых нет у другой стороны (гражданина) или их объем меньше (подчиненный орган). Вертикальные административно - правовые отношения предполагают наличие субординации между субъектом и объектом и наиболее типичны для государственного управления. Фактически это означает, что у одной стороны есть властные полномочия, которых нет у другой стороны (гражданина) или их объем меньше (подчиненный орган).

      Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Административное  правонарушение характеризуется рядом  юридических признаков, а именно: общественной опасностью (вредностью, антиобщественным характером), виновностью, административной противоправностью и наказуемостью в административном порядке.

     Под административной ответственностью понимается особая разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении к лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренной законодательством административно - правовой санкции. Административная ответственность граждан наступает по достижению 16-летнего возраста.

     Административная  ответственность наступает только при наличии вины в совершении правонарушения. При этом, действует презумпция невиновности совершившего правонарушение. Это значит. Что лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

     К числу органов государства, правомочных  устанавливать административную ответственность, относятся Президент РФ, Федеральное собрание РФ и Правительство РФ, а также законодательные и исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований.

     Административным  наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителей, так и другими лицами.

     Виды  административного наказания:

• Предупреждение выносится в письменной форме и выражает официальное порицание физического или юридического лица
• Административный штраф- денежное взыскание, которое выражается в величине, кратной:
• МРОТ
• Стоимости предмету административного правонарушения на момент окончания или пресечения правонарушения
• Сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения правонарушения либо сумме незаконной валютной операции

Предельные  размеры штрафов: для граждан-25 МРОТ, для должностных лиц-50 МРОТ, для юридически лиц- 1000 МРОТ

• Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета правонарушения назначаются только судьей
• Лишение специальных прав применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных Кодексом, и назначается судьей на срок от одного месяца до 2 лет
• Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за отдельные нарушения и до 30 суток. Эта мера не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющих детей до 14 лет, несовершеннолетним, инвалидам 1 и 2 групп
• Дисквалификация устанавливается сроком от шести месяцев до 3 лет, назначается судьей. Может быть применена к лицам, осуществляющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам советов директоров, к лицам, осуществляющих предпринимательскую деятельность без юридического образования, в т.ч. к арбитражным управляющих

      Дела  об административных правонарушениях  рассматриваются:

1. судьи(мировые судьи)
2. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
3. федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные орган, а также уполномоченные органы