Административно- деликтное право

В результате изучения административно-деликтных факторов устанавливают:

- общие причины правонарушений  и условия, способствующие их  совершению (экономические, социально-политические  и идеологические);

- причины правонарушений  и условия, способствующие их  совершению, связанные с конкретным  служебным случаем (недостатки контроля, в подборе и расстановке кадров, безответственность руководителей  и т. д.);

- причины правонарушений  и условия, способствующие их  совершению, связанные с личностью  правонарушителя (несоответствие квалификации  выполняемой работе, выполнение  заданий, игнорируя правила, стремление  к обогащению, бездуховность, вещизм и т. д.).

Причины противоправных посягательств и условия, способствовавшие их совершению, подлежат установлению в процессе расследования дела об административном правонарушении, а орган (должностное лицо), рассматривающий дело, обязан вносить в соответствующие предприятия, учреждения, организации предложения (предписания) по устранению или нейтрализации этих причин и условий.

Организации и лица, получившие такие предписания, обязаны в течение месяца со дня поступления предложений сообщить о принятых мерах органу (должностному лицу), внесшему предложения.

В нормативных актах и специальной литературе «предупреждение», «предотвращение» и «профилактика» употребляются как взаимозаменяемые понятия. В русском языке «предотвратить» и «предупредить» - это слова-синонимы. Ряд ученых отмечают, что в философском понимании термины «предупреждение» и «профилактика» могут быть представлены как взаимосвязь целого и части, общего и особенного, а «предупреждение на индивидуальном уровне включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение».

Предупреждение правонарушений включает:

изучение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;

разработку и реализацию мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин правонарушений и условий, способствующих их совершению;

выявление лиц, склонных к совершению или совершивших правонарушение и

4) предупредительное воздействие  на таких лиц.

5. Действие административного  деликтного закона в пространстве

Физическое или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не установлено статьей 1.4. КоАП.

Подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях физическое лицо, совершившее административное правонарушение:

- на судне под флагом  Республики Беларусь, находящемся  вне пределов внутренних вод  Республики Беларусь,

- или на воздушном судне, зарегистрированном в Республике  Беларусь, находящемся в воздушном  пространстве вне пределов Республики  Беларусь,

- на военном корабле  или военном воздушном судне  Республики Беларусь независимо  от места их нахождения, а также

- на территории официального  представительства Республики Беларусь, на которую распространяется  административная юрисдикция Республики  Беларусь.

Вопрос об ответственности за административное правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь иностранным гражданином, который в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания, разрешается дипломатическим путем.

Гражданин Республики Беларусь и лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, совершившие административные правонарушения вне пределов Республики Беларусь, подлежат административной ответственности по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях, если совершенные ими деяния признаны в Республике Беларусь административными правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к административной ответственности в этом государстве. В указанных случаях административное взыскание налагается на лицо в пределах санкции статьи Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, но не должно превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено правонарушение.

6. Действие административного  деликтного закона во времени

Противоправность деяния и административная ответственность определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения деяния признается время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Закон имеет обратную силу:

1) устраняющий противоправность деяния,

2) смягчающий ответственность физического лица, совершившего административное правонарушение,

3) отменяющий ответственность физического лица, совершившего административное правонарушение.

Со дня вступления в силу закона, устраняющего противоправность деяния, соответствующее деяние, совершенное до его вступления в силу, не считается административным правонарушением.

Закон не имеет обратной силы:

1) устанавливающий противоправность деяния,

2) усиливающий ответственность,

3) иным образом  ухудшающий положение физического или юридического лица.