Институт президентства в Российской Федерации

Решение Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации о  регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. Жалоба должна быть рассмотрена в  течение пяти дней. (Данным правом в  ходе последних президентских выборов  успешно воспользовался один из кандидатов – В.В.Жириновский и выиграл  дело).

Зарегистрированные кандидаты  имеют право на возмещение ряда расходов, связанных с проведением избирательной  кампании, в частности компенсации  подлежат транспортных расходов производится. Компенсация производится Центральной  избирательной комиссией Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и  проведение выборов Президента Российской Федерации.

Зарегистрированный кандидат обладает более широким рядом  прав, он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с  работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том  числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные  сборы. Время участия зарегистрированного  кандидата в выборах Президента Российской Федерации засчитывается  в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации  кандидатом.

Зарегистрированный кандидат не может  быть без согласия Генерального прокурора  Российской Федерации привлечен  к уголовной ответственности, арестован  или подвергнут мерам административного  взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия Генеральный  прокурор.

Зарегистрированный кандидат может иметь до 600 доверенных лиц. Доверенные лица зарегистрированного  кандидата осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.

Кандидат вправе в любое  время отозвать свое заявление о  согласии баллотироваться, письменно  уведомив об этом Центральную избирательную  комиссию Российской Федерации. Указанное  уведомление не подлежит отзыву.

Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не позднее чем  за пять дней до дня голосования  снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в Центральную избирательную  комиссию Российской Федерации.

Избирательное объединение, избирательный  блок по решению органа, выдвинувшего кандидата, зарегистрированного кандидата, вправе в любое время, но не позднее, чем за пять дней до дня голосования  на общих выборах отозвать этого  кандидата, зарегистрированного кандидата, подав письменное заявление об этом в Центральную избирательную  комиссию Российской Федерации.

Предвыборная агитация, проводимая кандидатами и их блоками и  объединениями, играет определяющую роль в успешности самой проводимой кампании. Закон устанавливает формы проведения предвыборной агитации. (ст.44).

1. Предвыборная агитация  может проводиться:

а) на каналах организаций  телерадиовещания и в периодических  печатных изданиях;

б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и  дискуссий);

в) посредством выпуска  и распространения печатных, аудиовизуальных  и других агитационных материалов;

г) в иных не запрещенных  законом формах.

2. Предвыборная агитация на каналах  организаций телерадиовещания и  в периодических печатных изданиях  проводится в виде публичных  дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс - конференций, интервью, выступлений,  политической рекламы, показа  телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном  кандидате и в иных не запрещенных  законом формах. При этом зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей предвыборной агитации.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, за исключением случаев, установленных  настоящим Федеральным законом, и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня  голосования.

В соответствии с федеральным  законом зарегистрированным кандидатам эфирное время на каналах организаций  телерадиовещания и печатная площадь  в периодических печатных изданиях могут предоставляться зарегистрированным кандидатам в порядке, предусмотренном  Федеральным законом, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания проводится по рабочим дням в период, который начинается за 30 дней до дня  голосования и оканчивается за день до дня голосования. Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 40 дней до дня голосования и  оканчивается за день до дня голосования.

Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться  на период, когда теле- и радиопередачи  собирают наибольшую аудиторию. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на каналах общероссийских государственных организаций телерадиовещания, проводит Центральная избирательная  комиссия Российской Федерации с  участием представителей соответствующих  организаций телерадиовещания.

Условия проведения предвыборной агитации через периодические печатные издания аналогичны условиям предоставления бесплатного эфирного времени.

Бесплатная печатная площадь  предоставляется в общероссийских государственных периодических  печатных изданиях, выходящих не реже чем один раз в неделю, на равных условиях (объем предоставляемой  печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия) для всех зарегистрированных кандидатов.

Предвыборные агитационные материалы не могут содержать  иную рекламу, за исключением политической. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную  ненависть и вражду, а также  злоупотребление свободой массовой информации в иных формах, запрещенных  законодательством Российской Федерации. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Важной статье является финансирование выборов. Расходы на подготовку и  проведение выборов Президента Российской Федерации, а также на обеспечение  деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств федерального бюджета.

Кроме того кандидат обязан создать собственный избирательный  фонд. (ст.55). Избирательные фонды  выдвинутых кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться  только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств  кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут  превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным  законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации, более чем в две  тысячи раз, а для кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по которым назначено  повторное голосование, более чем  в три тысячи раз;

б) средств, которые выделены кандидату, зарегистрированному кандидату  выдвинувшим его избирательным  объединением, избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его  избирательный блок, и которые  в совокупности не могут превышать  минимальный размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 200 тысяч раз;

в) добровольных пожертвований  граждан и юридических лиц  в размере, не превышающем минимальный  размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 400 раз для каждого гражданина и в 40 тысяч раз для каждого юридического лица;

г) средств, выделенных зарегистрированному  кандидату не позднее чем за 40 дней до дня голосования Центральной  избирательной комиссией Российской Федерации в равном размере с  иными зарегистрированными кандидатами, за исключением случаев, установленных  настоящим Федеральным законом.

Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного  кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный  размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 300 тысяч раз. Предельная сумма  всех расходов кандидата, зарегистрированного  кандидата, по которому назначено повторное  голосование, не может превышать  минимальный размер оплаты труда, установленный  федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения  о назначении (проведении) выборов  Президента Российской Федерации, более  чем в 400 тысяч раз.

Запрещается вносить пожертвования  в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

д) российским юридическим  лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в  их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации;

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной  власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным  учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим  государственную или муниципальную  долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов  на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации;

к) воинским частям, военным  учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

л) благотворительным организациям и религиозным объединениям, а  также учрежденным ими организациям;

м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих  сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или  муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой  доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии  такого участия с указанием доли этого участия);

н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня  голосования.

Кандидат обязан открыть  специальный избирательный счет своего избирательного фонда после  регистрации Центральной избирательной  комиссией Российской Федерации  уполномоченных представителей выдвинувших  его избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, но не позднее чем за пять дней до дня представления документов для  регистрации кандидата в Центральную  избирательную комиссию Российской Федерации.

Кандидат открывает специальный  избирательный счет для формирования избирательного фонда на основании  документа, выдаваемого Центральной  избирательной комиссией Российской Федерации после регистрации  ею уполномоченных представителей выдвинувших  его избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей  одновременно с регистрацией уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата.

Добровольные пожертвования граждан  и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный  счет кандидата. Но пожертвования, внесенные  анонимными жертвователями, не позднее  чем через 10 дней со дня поступления  на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход федерального бюджета.

В определенных федеральным законом  случаях кандидаты обязаны возвратить полученные ими денежные средства на проведение избирательной кампании.

Кандидат, не зарегистрированный Центральной избирательной комиссией  Российской Федерации, до представления  итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам  и юридическим лицам, осуществившим  пожертвования в его избирательный  фонд, пропорционально вложенным  ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования не менее  трех процентов голосов избирателей  от общего числа избирателей, принявших  участие в голосовании, либо участвовавший  в повторном голосовании, а также  зарегистрированный кандидат, снявший  до дня голосования свою кандидатуру  по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны не позднее чем через 30 дней после дня голосования, обязан возвратить Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации неизрасходованные  денежные средства избирательного фонда  пропорционально денежным средствам, перечисленным в их избирательные  фонды Центральной избирательной  комиссией Российской Федерации.