Государство и политические партии

ВВЕДЕНИЕ

Тему своей работы я выбрала "Государство и политические партии». Как мне кажется, данная тема довольно актуальна в настоящее время, так как политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников, среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

Политическая партия - одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, предоставляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, обусловлены либо однопартийным характером политической системы либо, наоборот, большим количеством партий обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. Взаимоотношения между государством и политическими партиями строятся на основах невмешательства в деятельность друг друга. Однако государство оставляет за собой право на правовую регламентацию деятельности политических партий, право на запрет определенных политических партий, которые своей деятельностью пытаются    дестабилизировать обстановку в обществе и оказывают другие негативные влияния на граждан.

1. ГОСУДАРСТВО. ЕГО ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ.

1.1. Понятие государства и его признаки.

                            Государство представляет собой исторически сложившуюся организацию политической власти определенного общества.

Государство  характеризуется  следующими  основными   признаками:   1.территориальная организация власти. 

2.  наличие  особой  публичной  власти, обладающей специальным аппаратом принуждения (армия, полиция, суд и т.  д.).

3.  система  налогов  –  денежных  средств,  необходимых  для  осуществления функций государства и содержания государственного  аппарата.

Государство  - это политическая система общества своеобразная для  каждой  отдельно  взятой страны. Оно выступает представителем всего гражданского  общества,  обладает суверенитетом, т. е.  верховенством  в  пределах  государственных  границ  и независимостью вовне. Существование государственной власти,  по  К.  Марксу, находит свое выражение "в чиновниках, армии, администрации, судьях.  Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она  представляет  собой  лишь тень, воображение, простое название". Оно является классово  ориентированной организацией  политического  господства.  Связующей  силой   цивилизованного общества, писал Ф. Энгельс, служит  государство,  которое  во  все  типичные периоды является государством  исключительно  господствующего  класса  и  во всех случаях  остается  по  существу  машиной  для  подавления  угнетенного, эксплуатируемого класса". В  то  же  время  государство  характеризуется  как всеобъемлющая, универсальная политическая организация  классового  общества, как политическая оболочка последнего, как устройство общества.

Государство как организация политической власти определенного общества от иных организаций и институтов общества отличается следующими признаками:

-              в пределах своих территориальных границ  оно выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства;

-              суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Государство - единственный носитель суверенной власти;

-              оно издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права;

-              государство есть сложный механизм управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.

Функционирование этого специально созданного государственного механизма, этой своеобразной отлаженной "машины" необходимым образом предполагает наличие особого слоя лиц - государственных служащих, основное назначение которых, с учетом сложившегося в классовом обществе разделения труда, в том только и состоит, чтобы управлять.

-              Государство - единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.

-              Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

-              Один из важнейших признаков государства это тесная органическая связь государства с правом, представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений. Трудно найти в истории пример, когда бы государство могло обходиться без права, а право - без государства[1].

Взятые в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества.

1.2. Сущность государства.

Понятие государства включает в себя характеристику его сущности, т.е. главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении, и социального назначения, служебной роли и исторической цели.

Политическая власть является одновременно и важнейшим признаком, и основным содержанием  сущности государства, т.е. государство по своей сущности есть организация политической власти общества.

Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т.е. такая, история которой исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Способ организации и осуществления государственной  власти  показывает форма  государства.  Политическая  система  представляет  собой  необходимый механизм, посредством которого только и может  осуществляться  полновластие, суверенитет  народа.  Часто  в  реальной   политической   практике   функция народного  представительства  присваивалась   и   присваивается   отдельными политическими  группами  и   лидерами,   партиями   и   движениями.   Власть отчуждается от тех, кому она по  праву  должна  принадлежать.  Понятно,  что познание институтов, отношений  и  норм,  благодаря  которым  обеспечивается демократическое управление, имеет непреходящее теоретическое и  политическое значение.

Центральным  элементом,  стержнем  государства  является  политическая власть, подобно тому, как в экономической системе таким  элементом  является собственность. Политическая  власть  в  основе  своей  государственная.  Она составляет,  по  определению  основоположников  марксизма,  суть   политики, политической борьбы.

Государство  состоит,  прежде  всего,  из   институтов   (организации, учреждения), связанных с  функционированием  политической  власти.  Учитывая степень их вовлеченности в  политическую  жизнь,  реализацию  власти,  можно выделить  три  вида  организаций:  собственно  политические,  не  собственно политические и неполитические.

2. ПАРТИИ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Понятие политической партии.

Значительную роль в жизни современного  общества  играют  политические партии. Это атрибут любой развитой политической системы.  (К  середине  70-х годов в более чем 100 странах действовали свыше 500  партий.)

Политическая партия - организованная группа единомышленников. представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

Партия - это стабильные политические иерархические организации. состоящие из обладающих близкими и политическими убеждениями лип. Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу.

В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия:

1. долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;

2. существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

3. нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только оказание какого-либо влияния на нее;                                          4. поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Политические партии - это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из их наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они представляют в роли институтов -посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью.

Политические партии как самостоятельные субъекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления;  существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций. является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий.

Социальная база политической партии - лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие "вывески" использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития. [2]

2.2. Функции политических партий.

В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.

3. Мобилизируют и социализирует граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.