Безработица и политика занятости в современной России

     - Закон Республики Бурятия от 06.07.2006 г. № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;

     - Закон Республики Бурятия от 27.12.2007 года № 54-IV «О Республиканской целевой программе «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия в 2008 - 2025 годах»;

     - Постановление Правительства Республики  Бурятия от 29.04.2002 г. № 129 «О  концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2010 года»;

     - Постановление Правительства Республики  Бурятия от 30.07.2003 г. № 243 «О  Республиканской целевой программе  «Жилище» Республики Бурятия  на 2003 - 2010 годы;

     - Постановление Правительства Республики Бурятия от 4.07.2007 г. № 220 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии (2008 - 2010 годы)»;

     - Ведомственная целевая Программа  содействия занятости населения  Республики Бурятия на 2009-2010 годы;

     - создана межведомственная рабочая группа по решению вопросов молодежной возвратной миграции;

     - на WEB-сайтах размещаются информационные материалы о республике, в том числе аналитические материалы о ситуации на рынке труда, существующих вакансиях, информации о потребности организаций в квалифицированных специалистах, в том числе на замещение иностранной рабочей силы, и т.д.

     Для трудоустройства безработных граждан  центрами занятости регулярно проводятся ярмарки и мини-ярмарки вакансий, презентации предприятий. По состоянию  на 30 ноября 2010 года службой занятости проведено 67 мини-ярмарок и 28 межрайонных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

     С начала 2010 года - направлено на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку 5251 безработный гражданин в 94 учебных заведения по 94 специальностям (за прошедшую неделю – 16 человек).

     В 2010 году на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, предусмотрено  финансирование в сумме 570898,2 тыс. рублей.

     В программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010 год, с начала текущего года приняли участие 16109 человек:

       

     - по организации  общественных работ заключено 450 договоров с работодателями на организацию общественных работ в рамках, которых трудоустроено 7229чел. (выполнение составляет 162,0%).

     - опережающее обучение:

     на 30 ноября 2010 г. заключено договоров  со 110 организациями на опережающее  обучение¹, по которым 766 чел., находящихся под риском увольнения приступили к профессиональной переподготовке, повышению квалификации (выполнение составило 102,1%).

     - стажировка выпускников:

     Программой  дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год, предусмотрено участие в стажировке 1440 выпускников учреждений профессионального образования, с учетом наставников. По состоянию на 23 ноября 2010 г. заключено 375 договоров, по которым трудоустроено 982 выпускника, с участием 774 наставников, общая численность участников Программы составила 1756 чел., выполнение – 121,9 %. Договоры на стажировку выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы заключены в полном объеме до конца года. Объем финансирования на 2010 год с учетом внесенных корректировок, предусмотрен в размере 28977,41 тыс. рублей. По состоянию на 23 ноября 2010 года органами службы занятости республики освоено финансовых средств на сумму 18545,0 тыс. рублей, что составляет 64,0 %. Финансовые средства до конца текущего года будут освоены полностью.

     - содействие самозанятости: 

     За  прошедшую неделю в качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировалось 213 безработных граждан. По состоянию  на 30 ноября 2010 г. всего в органах Налоговой службы в качестве субъектов малого предпринимательства зарегистрировались 4139 человек, которые дополнительно создали 2138 рабочих места для трудоустройства безработных граждан. В рамках этих мероприятий создано 6277 рабочих места. В разрезе районов наибольшее количество граждан зарегистрировались в качестве субъектов малого предпринимательства в г. Улан-Удэ (487 чел.), Джидинском (185 чел.), Северо-Байкальском (249 чел.), Прибайкальском (231 чел.), Иволгинском (206 чел.), Кабанском (220 чел.), г. Северобайкальск (206 чел.), Кижингинском (182 чел.) районах и наименьшее в Баунтовском (61 чел).

     Около 80% созданных рабочих мест в рамках самозанятости приходится на сельские районы республики.

     - содействие трудоустройству инвалидов:

     В рамках Программы дополнительных мероприятий  на 2010 год с учетом корректировки, от 15.11.2010 г. планируется оснастить 94 специализированных рабочих места для трудоустройства безработных инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости населения республики.

     Производится  возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного  рабочего места для трудоустройства  инвалида, которые составляет не более 30 тыс. руб. на одно рабочее место.

     В настоящее время 29 работодателями республики создано 81 специализированное рабочее место. Сумма финансирования составит 2820,0 тыс. рублей. По состоянию на 30 ноября т.г. затраты составили 2430,0 тысяч рублей, освоение средств составляет 86,2%. В настоящее время центрами занятости населения продолжена работа по созданию 13 дополнительных рабочих мест для инвалидов.

     Создание  специальных рабочих мест для  трудоустройства инвалидов проводилось  на основе заключенных договоров  с предприятиями и организациями республики по заключению экспертных комиссий.

     По  состоянию на 30 ноября 2010 года общее выполнение Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, на 2010 год с учетом корректировки составило 112,5%.

     Проектом  Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на рынке труда на 2011 год предусмотрено  увеличение объемов финансирования по сравнению с 2010 годом на 17,5 %, общий  объем финансирования запланирован в сумме 670906,1 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 636499,4 тыс. рублей. 

 

      2.3. Новые подходы к занятости населения

     В Бурятии предлагают использовать системный  подход к решению проблем с  безработицей, что особенно актуально  в сельских районах республики, где проживает более 60% населения республики. Этот опыт был рекомендован к распространению на территории других регионов России.

     В 2009 году Хоринский район, в котором  отмечался высокий уровень безработицы, был определен в качестве экспериментальной площадки по переводу безработных граждан, имеющих личные подворья, в категорию индивидуальных предпринимателей. Участники пилотного проекта, разработанного Министерством экономики РБ, «Стимулирование перехода личных подсобных хозяйств в категорию индивидуальных предпринимателей», получили большие преимущества.

     В рамках проекта, при содействии органов  службы занятости открыли собственное  дело 180 безработных граждан, которые  в дальнейшем объединились в кооперативы  по следующим направлениям:

     -производство  кормовых и зерновых культур  (ООО МТС «Агротехсервис»);

     - интенсивный откорм крупного  рогатого скота (СССПОК «Алтаргана»);

     - сбор и реализация молока и  овощеводство (СССПОК «Родник»);

     - организация семейных ферм (СССПОК  «Восток-агро»).

     В результате создано объединение по производству и переработке сельскохозяйственной продукции по типу агрохолдинга.

     Кооперативы получили дополнительно субсидии на межевание земель в размере 2,5 млн. руб. В 2009 г. оформлено 180 земельных участков сельскохозяйственного назначения, в 2010 г. их число составило 260, в работе находится 1800 участков. В хозяйственный оборот введено 5040 га или 3,8 % невостребованных в течение 17 лет земель района.

     На  паевые взносы ООО МТС «Агротехсервис»  приобретена техника для обработки земли, семена для посева, ГСМ. Засеяно зерновых на площади 502 га. Вспаханы пары площадью 498 га.

     Тремя кооперативами закуплено около 100 голов крупного рогатого скота, 80 поросят, корма на зимовку. Приобретено 11 единиц сельскохозяйственной техники и оборудование для охлаждения молока.

     Основными видами деятельности созданных ИП являются разведение крупного рогатого скота, овощеводство, непромышленное птицеводство, свиноводство, овцеводство, пчеловодство, выращивание  зерновых, производство комбикормов, витаминной муки. Кроме этого, у начинающих предпринимателей теперь идут трудовой стаж, пенсионные накопления, появилась возможность кредитоваться в банках.

     Между тем, в Бурятии действует еще  два проекта для сельских безработных. Один из них касается межмуниципальной кооперации.

     В 2010 году стартовал проект по созданию республиканской системы сбора  и переработки дикоросов. Сегодня  создано более 30 рабочих мест, заключены  договоры между десятью организациями, закуплена часть оборудования, создается  ассоциация заготовителей.

     Это позволит найти постоянную работу для 200 безработных, еще тысяча человек  будет задействована на временных  сезонных работах в семи районах  республики.

     Также в республике продвигается проект, действующий в Иволгинском районе Бурятии. В его рамках 92 малообеспеченные и многодетные семьи получили материальную поддержку в виде семян овощей, помощи по посадке, сбору и продаже продукции. 20 семьям передали коров с условием возврата первого приплода.

     В рамках разработки прогноза численности занятых по видам экономической деятельности на 2008-2010 г.г. и на перспективу до 2020 г. с учетом приоритетов развития экономики Республики Бурятия проведена оценка спроса и предложения квалифицированной рабочей силы. Решающим фактором по достижению прогнозных показателей развития рынка труда будет реализация Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года.

     Позитивной  динамикой будет характеризоваться  инвестиционная политика. Прогнозируется развитие социальной сферы.

     В рамках реализации Концепции демографического развития продолжатся позитивные изменения  по основным показателям воспроизводства  населения, в частности, снижение естественной убыли населения, роста рождаемости, снижения смертности, включая младенческую.

     Однако, проявится негативная тенденция  сокращения количества трудоспособного  населения, и, как следствие, численности  трудовых ресурсов в связи с низкой рождаемостью населения, отмеченной в 90-х годах, и постарением населения. Вместе с тем, регулируемая миграционная политика обусловит снижение механического оттока населения из Республики Бурятия, обеспечит миграционную прибыль, что компенсирует снижение численности трудоспособного населения.

     Численность занятых в экономике Республики Бурятия составит в среднесрочном периоде порядка 400 тыс. человек

     В среднесрочной перспективе ожидается  дальнейшее снижение уровней общей  и регистрируемой безработицы. Уровень  общей безработицы снизится до 10,5-10,0% к 2010 г., уровень регистрируемой безработицы - до 2,5-2,4%. 

Таблица 2.5.1.1

Основные показатели прогноза рынка труда Республики Бурятия