Государственный кредит, его функции и формы

4. В зависимости от срока привлечения средств — краткосрочные (со сроком погашения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет и выше). Краткосрочные займы используются для финансирования временных разрывов в поступлении доходов и осуществлении расходов. Обычно в этих целях выпускаются векселя. Привлечение средств на более длительный период обычно осуществляется с помощью облигаций.

5. По обеспеченности долговых обязательств — закладные и беззакладные. Закладные облигации обеспечиваются конкретным залогом, например, определенным имуществом. Наиболее часто их выпускают местные органы власти. Обеспечением беззакладных облигаций служит все имущество государства или данного муниципалитета.

Центральные органы управления обычно выпускают беззакладные облигации.

6. По характеру выплачиваемого дохода долговые обязательства делятся на выигрышные, процентные, с нулевым купоном. Выплата дохода по выигрышным облигациям осуществляется на основе тиражей выигрышей. Основной вид — процентные облигации, доход по которым выплачивается 1, 2 или 4 раза в год на основе купонов. Большинство инвесторов отдает предпочтение таким долговым обязательствам.

Краткосрочные заемные инструменты государства не имеют купонов. Они продаются со скидкой с номинала, а выкупаются по номиналу. Не имеют также купонов и некоторые долгосрочные долговые обязательства. Весь доход по ним выплачивается вместе с суммой основного долга. Такие облигации получили название облигаций с нулевым купоном.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле. Под управлением государственным кредитом в широком смысле понимается формирование одного из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Управление государственным кредитом в широком смысле как одно из направлений финансовой политики находится в руках органов власти и управления государством. Именно они определяют общий объем бюджетного дефицита и, следовательно, объем займов, необходимых для его финансирования, основные направления и цели воздействия на денежное обращение, кредит, производство, занятость и целесообразность осуществления общегосударственных программ по поддержке малого бизнеса отдельных районов страны.

Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий государственный долг характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых государств.

В результате кредитной экспансии государства прочие заемщики вытесняются с финансового рынка, сохраняются высокие ставки на кредит. Огромные расходы по обслуживанию государственного долга поглощают все большую долю налоговых поступлений.

Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению ссуд и гарантий.

В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи: минимизация стоимости долга для заемщика; недопущение переполнения рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса; эффективное использование мобилизованных средств и контроль за целевым использованием выделенных кредитов; обеспечение своевременного возврата кредитов; максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.

Специфика категории государственного кредита определяет и особенности оперативного управления им. Обычно оно возлагается совместно на Министерство финансов и Центральный Банк.

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, государственный кредит - это средство регулирования государством экономического развития. Он имеет важное значение для регулирования денежного обращения, определения уровня процентных ставок и валютного курса. Государственный долг и государственный кредит - следствие бюджетного дефицита. При нехватке собственных доходов для покрытия дефицита госбюджета государство располагает двумя источниками его восполнения: дополнительным выпуском денег в обращение, что порождает инфляцию, и привлечением заемных ресурсов от граждан, предприятий, организаций данного государства и иностранных государств.

Государственный кредит выполняет следующие функции: перераспределения денежных ресурсов, регулирующую, учета и контроля.

Существуют как минимум три причины, по которым экономическая деятельность государства невозможна без государственного кредита:

1) наличие кассового разрыва  в исполнении бюджета, т.е. разницы  во времени поступления доходов  в бюджет и совершения расходов;

2) дефицит государственного  бюджета;

3) усиление социальной  ориентации экономики, рост затрат  на охрану окружающей среды, что  требует увеличения государственных  расходов.

Госкредит влияет на важные макроэкономические показатели развития страны - ВВП, экспорт, импорт, инвестиции в основной капитал, индексы цен и т.д. Здесь обнаруживается тесная взаимосвязь между этими показателями и проводимой государством денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и валютной политикой. Мобилизуемые с помощью государственного кредита средства носят антиципированный характер и являются не чем иным, как изъятыми вперед налогами.

В макроэкономическом аспекте госкредит может иметь весьма неблагоприятные последствия в случае неверно выбранной стратегии и тактики его использования как финансового инструмента управления экономикой страны. В этом случае неизбежен мультипликативный эффект роста финансово-кредитной зависимости государства от кредиторов (как внутренних, так и внешних).

Госкредит способствует правильной организации сбережений, является источником увеличения денежных доходов держателей государственных ценных бумаг и вкладчиков банков, создает условия для большей сбалансированности доходов и расходов населения, организаций, предприятий и государственного бюджета, является одним из решающих факторов стабилизации денежного обращения и проведения эффективной кредитно-эмиссионной и валютной политики.

Главное же, для чего используется госкредит в макроэкономическом смысле, - покрытие дефицита бюджета. Давно доказано, что госкредит значительно эффективнее для балансирования доходов и расходов бюджета, чем эмиссия денежных знаков. Государственные займы временно сокращают платежеспособный спрос населения и хозяйствующих субъектов, регулируют натурально-вещественные и стоимостные пропорции. Тем самым оптимизируется масса денег в обращении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

1. Буневич К.Г. Бюджетная система Российской Федерации.- МИЭМП, 2010. - 95 с.

2. Елизарова Н.В. Финансовое право. Учебное пособие. Московский институт  экономики, менеджмента и права, 2009.

3. Злобина А.А. Финансы: Учебное  пособие / А.А. Злобина - М.: МГУП, 2008. - 265 с.                4. Продченко И.А. Деньги. Кредит. Банки: Учебный курс. Часть 2 / И.А.Продченко. - М.: МЭИПТ, 2009. - 134 с.          5. Финансы: Учебник / Под ред. В.В.Ковалева. - М: ТК Велби, 2005. - 512 с.

6. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль: учебное пособие для ВУЗов / Е. Ю. Грачева. - М.: Финансы, 2009. - 272с.

7. Интернет-источник http://www.consultant.ru.

8. Интернет-источник http://www.creditorus.ru «Государственный кредит».

9. Интернет-источник http://www.finteoria.ru «Государственный кредит».

10. Интернет-источник http://www.grandars.ru «Государственный кредит».

11. Интернет-источник http://www.minfin.ru Структура государственного долга РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант 2.

 

Задача №1.

Составить таблицу по отчисления от налогов в местные бюджеты на территории РБ в текущем году на основе законодательных и нормативно-правовых источников информации

 

Решение

 Согласно ст.1 Закона  Республики Башкортостан от 13 июля 2010 г. №428-з «Об установлении единых  нормативов отчислений от отдельных  налогов в бюджеты муниципальных  районов, городских округов Республики  Башкортостан (с изм. От 17.07.2012 г.) установлены  единые нормативы отчислений  от следующих налогов:

 

Таблица 1 Отчисления от налогов в местные бюджеты  РБ

 

Виды налогов, зачисляемых в местные бюджеты	Нормативы отчислений в местные бюджеты, %
	бюджет городского округа	бюджет муниципального района	бюджет городского поселения	бюджет сельского поселения
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых	100	100
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	10	10
Налог на доходы физических лиц	80	80

 

 

Задача №2.

На основе законодательных и нормативно-правовых источников информации  сформировать принципиальную схему разграничения расходных обязательств (полномочий) и сформировать таблицу 1.

 

Решение

Распределение расходных полномочий по уровням бюджетной системы Российской Федерации определяется на законодательном уровне. Оно зафиксировано в Бюджетном кодексе Российской Федерации, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 312 декабря 2005 г. № 1884 и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131.

 

Таблица 1 Принципиальные схемы разграничения расходных обязательств (полномочий) (источник -Минфин РФ)

 

Показатели	Полномочия по:
	нормативно-правовому регулированию		финансовому обеспечению обязательств	исполнению обязательств (осуществлению расходов)
	введение	установ-ление
1.Собственные полномочия:
- Федерации	РФ	РФ	РФ	РФ
- субъектов Федерации	СФ	СФ	СФ	СФ
- органов местного самоуправления	МСУ	МСУ	МСУ	МСУ
2.Рамочное федеральное  регулирование   полномочий субъектов   Федерации  полномочий органов  МСУ	РФ   РФ	СФ   МСУ	СФ   МСУ	СФ   МСУ
3. Делегирование   полномочий         Федерацией:    - субъектам Федерации    - органам местного  самоуправления	РФ РФ	РФ РФ	РФ РФ	СФ МСУ
4. Делегирование полномочий       субъектами  РФ    - органам местного  самоуправления	СФ	СФ	СФ	МСУ

 

 

 

 

Задача №3.

На основе законодательных и нормативно-правовых источников информации  сформировать таблицу 1.

 

Решение

Создание региональных фондов финансовой поддержки поселений предусмотрено ст.137 Бюджетного кодекса РФ.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.

 

Таблица 1 Региональный фонд финансовой поддержки поселений в РБ

Источник средств	Бюджет субъекта Российской Федерации (Бюджет Республики Башкортостан)
Кто получает трансферт	Право на получение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки по селений имеют право все городские поселения и сельские поселения субъекта РФ за исключением городских и сельских поселений, расчетные налоговые доходы бюджетов которых превышали уровень, установленный законом субъекта РФ.
Расчет трансферта	Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется для каждого поселения (включая городские округа) субъекта Российской Федерации исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя.
Форма передачи средств	- дотации из бюджетов  муниципальных районов на выравнивание  бюджетной обеспеченности поселений - дополнительные нормативы  отчислений в бюджеты поселений  от налога на доходы физических  лиц.