Автор: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2011 в 07:29, курсовая работа
Целью исследования является попытка систематизации данных сущности государственного бюджета, его структуры и функционирования. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:
описать основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации;
рассмотреть бюджетную классификацию;
бюджетные отношения;
изучить бюджетный дефицит, методы его финансирования, рассмотреть понятие государственного долга и ситуацию с дефицитом бюджета в России.
Введение.............................................................................................................3
Государственный бюджет...........................................................................4
1.1 Бюджет. Основные черты бюджетной системы Российской
Федерации...........................................................................................................4
1.2 Принципы бюджетной системы.................................................................8
1.3 Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджета.....................................................................................................................11
2. Государственный бюджет Англии………………………….....................15
3. Дефицит государственного бюджета.........................................................19
3.1 Понятие бюджетного дефицита и теоретические подходы
к нему................................................................................................................19
3.2 Виды бюджетного дефицита.....................................................................23
3.3 Финансирование бюджетного дефицита.................................................26
3.4 Государственный долг...............................................................................28
3.5 Бюджетный дефицит в России..................................................................31
Заключение.......................................................................................................37
Список использованных источников.............................................................39
сокращение поступлений от экспорта нефти в связи с падением миро- вых цен в 1986 году;
огромные
потери доходов в связи с
увеличение расходов связанное с ликвидацией последствий чернобыль- ской катастрофы 1986 года и землетрясения в Армении в 1988 году.
С распадом СССР, сменой экономического и политического курса и началом экономических реформ в начале 90-х годов происходят коренные изменения в финансовой и бюджетной системе страны. К прежним причинам бюджетного дефицита присоединились новые, связанные прежде всего с экономическим спадом и сокращением объема ВВП, что естественно привело к сокращению доходной базы. Бюджетный дефицит стал хроническим: в 1993 г. он составлял 6,9% к ВВП, в 1994 – 9,9%, в 1995 – 3,0%, в 1996 – 3,3%, в 1997 – 3,6%, в 1998 – 6,3%.
Важнейшей
причиной дефицитности бюджета стало
несовершенство налоговой системы.
Это связано прежде всего с
высокими ставками многих налогов, что
привело к значительному
счете
отрицательно сказывается на поступлениях
в государственный бюджет. Графическое
отображение зависимости между
доходами государственного бюджета
и динамикой налоговых ставок получило
название кривой Лаффера.
Ставка
налога
100%
0 Qk Q
Рисунок 3.5 Кривая Лаффера
При увеличении налоговой ставки доходы в госбюджет возрастают. Воз- растание происходит до тех пор, пока не будет достигнут оптимальный размер налоговой ставки, обеспечивающий максимальные поступления в бюджет в размере Qk. Дальнейшее повышение налоговой ставки уменьшает стимулы к труду, предпринимательской деятельности и при возрастании налоговой став- ки доходы бюджета уменьшаются. Теоретически, при 100%-ном уровне нало- гооблажения поступления в бюджет могут приблизиться к нулю. Таким обра- зом снижение чрезмерно высоких налогов в длительном периоде обеспечивает рост сбережений, инвестиций, занятости, и, следовательно, налоговых поступ- лений в бюджет.
Ещё одной проблемой, появившейся после перехода страны на рыночную, экономику стал огромный объем теневой экономики, который составляет 41% ВВП. Это намного больше, чем в любой развитой капиталистической стране и даже чем в странах с переходной экономикой (за исключением некоторых государств СНГ). Естественно, что никаких доходов в госбюджет от этого сектора не поступает.
Бюджетный
дефицит в России финансировался
различными методами. До 1995 года основным
внутренним источником финансирования
были займы в Центробанке. В 1993 г. впервые
были выпущены государственные краткосрочные
обязательства (ГКО), а затем облигации
федерального займа (ОФЗ). За счет выпуска
этих и других государственных ценных
бумаг (также использовались казначейские
обязательства, облигации внутреннего
валютного государственного займа, государственные
сберегательные займы, золотые сертификаты)
производилось всё внутреннее финансирование
бюджетного дефицита. Ещё одним основным
источником финансирования являются зарубежные
кредиты.
Таблица
3.5 Источники финансирования бюджетного
дефицита в России (в трлн. руб.)
1993г. | 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. | |
Дефицит | 11,7 | 68,5 | 53,2 | 88,5 | 93,2 |
Внутреннее финансирование | 10,2 | 66,3 | 45,2 | 55,8 | 39,7 |
Кредиты Центробанка | 10,0 | 48,1 | - | - | - |
Ценные бумаги | 0,2 | 14,1 | 30,6 | 55,8 | 39,7 |
Внешнее финансирование | 1,4 | 6,0 | 42,6 | 44,2 | 53,5 |
Помимо вышеуказанных методов с 1990 по 1995 гг. для покрытия дефи- цита широко использовалась эмиссия денег, что послужило мощным инфляци- онным фактором и привело к гиперинфляции. Эмиссия перестала применяться с 1995 г. и это значительно снизило инфляцию в стране.
Внутреннее
финансирование дефицита с 1995 г. за счет
выпуска ГКО и ОФЗ привело
к быстрому росту внутреннего
долга. Динамика государст- венного
внутреннего долга России по ГКО
и ОФЗ (в млрд. деноминированных рублей)
выглядит следующим образом:
1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. | 1998г. | |
Внутренний долг в млрд. руб. | 10,6 | 76,6 | 237,1 | 384,9 | 387,1 |
Таблица
3.5.1 Внутренний долг
Следствием возрастания государственного долга стало резкое увеличение расходов по его обслуживанию. Это вынудило Правительство РФ осенью 1998 года отказаться от погашения государственных ценных бумаг, осуществить реструктуризацию внутреннего долга, отодвинув сроки выполнения своих обязательств. В результате этого в стране разразился глубокий финансовый кризис, оказавший влияние на все сферы экономической жизни.
Начиная с 1999 года наметилась явная тенденция к сокращению дефицита В 1999 г. он составлял 1,4% от ВВП, а в 2000 г. – 1,08%. Это связано прежде всего с начавшимся экономическим ростом, который был отчасти обусловлен тем, что из-за кризиса 1998г. значительно выросли цены на иностранные товары и многие импортеры ушли с российского рынка, и это создало стимул для раз- вития отечественной промышленности. Также положительную роль сыграло снижение курса рубля, что способствовало увеличению прибыли российских экспортеров и, следовательно, поступлений в бюджет от этих компаний.
За последние годы сделаны значительные шаги по созданию более эффективной бюджетной системы. Сокращение нерациональных государственных затрат привело к позитивным сдвигам в структуре бюджета. Производится урегулирование отношений, в том числе и бюджетных, между федеральным центром и регионами, что также оказывает влияние на функционирование бюджетной системы.
Огромное значение для регулирования госбюджета имеет налоговая ре- форма, которая призвана снизить налоговое бремя на налогоплательщиков, упростить налоговую систему и повысить качество налогового администриро- вания. Это в конечном итоге должно способствовать улучшению собираемости налогов и увеличить поступления в бюджет. Важным этапом налоговой ре- формы стало введение с 1.01.2001. единого социального налога с регрессивной ставкой и 13%-ного подоходного налога со всех граждан. По словам различ- ных официальных лиц, эта мера уже положительно сказалась на поступлениях в бюджет. Это объясняется положением Лаффера о зависимости бюджетных доходов от величины ставки налога. При снижении ставки до оптимальной объем поступлений увеличился.
Следствием принятых мер стала возможность формирования бездефицитного бюджета на 2001 год – первого за весь период экономических реформ. Вследствие этого Россия может отказаться в этом году от иностранных займов. При сохранении положительных тенденций в развитии экономики у правительства есть уверенность, что и бюджет следующего года будет составлен без дефицита.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью проведенного исследования является систематизация данных сущности государственного бюджета, его структуры и функционирования.
В результате изучения существующей литературы по данной теме можно сделать следующие выводы:
4.
Постоянный бюджетный дефицит
ведет к возникновению
Позитивные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное - в результате налоговой реформы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ИСТОЧНИКОВ