Реферат

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Действия населения при угрозе и в период террористических актов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2008

     ПЛАН  РЕФЕРАТА 

Введение

    Сегодня терроризм¹, наряду с распространением оружия массового уничтожения, региональными конфликтами и организованной преступностью, представляет собой самый опасный вызов безопасности нашей стране. К сожалению, Россия, так же как и многие другие государства, не всегда оказывается способной эффективно отражать эти атаки, работать на опережение, на предотвращение террористических актов.

    Среди наиболее известных терактов последнего десятилетия: захват заложников в больнице 14 июля 1995 года в городе Буденновске в Ставропольском крае. В сентябре 1999 года произошел ряд терактов в Москве и Волгодонске: 8 сентября на улице Гурьянова террористы взорвали жилой дом, 13 сентября произошел взрыв на Каширском шоссе, 16 сентября 1999 года был взорван дом в Волгодонске. 23 октября 2002 года был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке во время представления мюзикла "Норд-Ост". 5 июля 2003 года у входа на аэродром Тушино, где проходил рок-фестиваль "Крылья", прогремело два взрыва. 6 февраля 2004 года произошел теракт в Московском метрополитине. Взрывное устройство было приведено в действие во втором вагоне поезда на перегоне между станциями Павелецкая и Автозаводская. 1 сентября 2004 года около 30 террористов захватили школу в северо-осетинском городе Беслан.

    Сложно  представить, что каждый из нас является непосредственным участником этого  процесса, ведь мирное гражданское население, как правило, не имеет специальной подготовки и средств для конкретной борьбы с террористами. Для этого существуют особые структуры по противодействию террористической деятельности. Однако люди порой обладают такими сведениями, которыми не может похвастаться ни одна спецслужба мира. Мы знаем своих соседей в лицо, зачастую по фамилии, имени и отчеству, продавцов ближайших магазинов, почтальонов и дворников. Внимательные и дотошные пенсионеры всегда знают, к кому пришли, что привезли и когда это произошло. Среди жильцов немало и настоящих профессионалов - сотрудников спецслужб, военнослужащих, военных пенсионеров, психологов и т.п., которые имеют личный опыт не только в распознавании преступных намерений злоумышленников, но и в борьбе с ними.

    Все это вместе взятое на языке профессионалов называется потенциальной системой наблюдения в местах проживания людей. Главное, информацию нужно своевременно передать правоохранительным органам. Сообщение, незначительное на первый взгляд, может предотвратить террористический акт и спасти жизнь многим людям, а в первую очередь - свою.

    В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства ниже описаны правила, порядок поведения и действия населения при угрозе и в период проведения терактов.

    В рамках данной темы дадим базовые рекомендации населению на примерах конкретных ситуаций, а именно: при получении угрозы, при обнаружении подозрительного предмета, при получении информации об эвакуации, при захвате в заложники, а также в случае завала.

    Цель  данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.

1. Действия населения при получении угрозы теракта лично, 
по телефону или почтовым отравлением

    Иногда  мы сами способствуем преступнику в  выборе объекта теракта². Это постоянно открытые двери подъездов, подвалов, чердаков, беспечность при открывании дверей квартиры незнакомым людям, это доверчивость в передаче писем, цветов и посылок от посторонних людей. Множество этих и других примеров равнодушия к самим себе и окружающим могут привести к трагедии. Поэтому каждому из нас необходимо знать, что делать, если стал свидетелем чего-либо подозрительного.

    Сообщение об угрозе может поступить из нескольких источников. Чаще всего это делается по телефону, иногда угроза изложена письменно  или записана на пленку. Получив информацию об угрозе теракта, человек, как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, или руководствуется личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и вызывают панику, что влечёт за собой подчас достаточно серьёзные последствия.

    Следует иметь в виду, что необдуманное выполнение угроз террористов с большой вероятностью приводит к тяжёлым последствиям, которых можно было бы избежать при разумных, осознанных действиях.

При получении информации об угрозе теракта по телефону:

• Ни в коем случае не нужно бросать трубку;
• Выясните требования анонима и информацию о характере угрозы. Внимательно выслушайте и под диктовку запишите требования;
• Под любым предлогом предложите повторить свои требования, задайте уточняющие вопросы о характере угрозы, месте и времени ее реализации, стимулируя анонима рассказать как можно больше;
• Выясните мотивы действий анонима, задайте вопрос о целях, которые преследует аноним, предложить другие пути реализации его требований;
• Постарайтесь запомнить, какой был голос – мужской, женский, детский, с акцентом ли говорил звонивший, может быть вы запомните какие-то речевые особенности;
• Обязательно обратите внимание на фоновые звуки: шум улицы, проезжающих машин, музыку или любые другие звуки. Это поможет определить место, откуда был сделан звонок;
• В процессе выхода из контакта с анонимом следует повторить основные моменты беседы с ним;
• После разговора сообщите об угрозе руководству и соответствующим службам, по телефону 02 или в ближайший орган внутренних дел;
• Не расширяйте круг лиц, знающих об угрозе.

При получении информации об угрозе теракта  по почте:

• Обращайтесь с посланием максимально осторожно, постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;
• После вскрытия послания сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, - ничего не выбрасывайте;
• Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них нельзя делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места;
• Сообщите об угрозе в правоохранительные органы передайте им полученные анонимные материалы;
• Не расширяйте круг лиц, знающих об угрозе и передаче материалов в правоохранительные органы.

    Борьба  с терроризмом такого рода быстро совершенствуется. Современные технические средства позволяют идентифицировать анонима по спектру голоса, почерку и оставленным следам и отпечаткам, обеспечивая тем самым выполнение одного из основополагающих принципов борьбы с терроризмом в Российской Федерации — неотвратимое наказание за террористическую деятельность в любой форме.

2. Действия населения при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

    При проведении террористических актов  в большинстве случаев применяются устройства, получившие название взрывоопасных предметов. В общем виде взрывоопасный предмет (ВОП) — это устройство или вещество, способное при определённых условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии. ВОП подразделяются на штатные и самодельные. К штатным относятся взрывные устройства, произведённые в промышленных условиях и применяемые в армии, правоохранительных органах или промышленности. Самодельные ВОП — это взрывные устройства, изготовленные кустарно, а также доработанные штатные ВОП. Самодельные ВОП отличаются огромным разнообразием типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, формы, веса, радиуса поражения, порядка срабатывания и т.д. и т.п. Их особенностью является непредсказуемость прогнозирования момента и порядка срабатывания взрывного устройства, а также мощность взрыва.

    Если  Вы обнаружили подозрительный предмет — ни в коем случае не оставляйте этот факт без внимания!

    Находясь  в общественном транспорте, опросите окружающих вас людей для того, чтобы получить информацию о его хозяине. Если таковой не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту, кондуктору, сотруднику милиции).

    При обнаружении подозрительного  предмета в подъезде своего дома опросите соседей. Возможно, он принадлежит кому-то из них. Если владелец предмета не установлен — немедленно сообщите о находке в отделение милиции.

    При обнаружении подозрительного  предмета в учреждении немедленно сообщите о находке администрации или охране.

    Родители  должны разъяснить детям, что любой предмет, найденный на улице, может представлять опасность для их жизни.

Во всех перечисленных случаях:

• Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильных, вблизи данного предмета;
• Немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в правоохранительные органы;
• Не предпринимать самостоятельных действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами, - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям;
• Зафиксировать время и место обнаружения;
• Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство;
• Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м;
• По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны. При охране подозрительного предмета нужно находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.) и вести наблюдение;
• Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне;
• Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения;
• Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов;
• Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;
• Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).

    Внешний вид предмета может скрывать его  настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки, находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мина, снаряд и т.п.); могут торчать проводки, веревочки, изолента; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, щелчки и другие звуки; иметь запах миндаля или другой необычный запах.

    Лица, совершившие противоправные действия по незаконному приобретению, хранению, изготовлению, хищению, сбыту и применению взрывоопасных предметов, а также ведению террористической деятельности³, несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.

3. Действия населения при получении информации об эвакуации

    Население, оказавшееся в опасной зоне, необходимо эвакуировать или укрыть. Ответственность за это несут органы местного самоуправления. Эвакуация проводится в максимально сжатые сроки комбинированным способом (всеми видами транспорта и пешим порядком) через сборные эвакуационные пункты по территориально производственному принципу. Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, то есть по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населения, не связанного с производством, проводится через жилищные эксплуатационные органы. Ответственность за эвакуацию жильцов объекта несёт его руководитель. Население или персонал объекта эвакуируется на безопасное расстояние от места возникновения чрезвычайной ситуации. Эвакуация в любом случае должна проводиться без прохода людей через зону возможного поражения.

    Получив сообщение от представителей власти или правоохранительных органов  о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

• Возьмите личные документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, свидетельства о рождении детей и др.), деньги и ценности; индивидуальные средства защиты органов дыхания, медицинскую аптечку; продукты питания на 2-3 суток (лучше всего брать с собой консервы, копченые изделия, сыр, сухари, печенье, сахар и другие нескоропортящиеся продукты, бутылку с водой); крайне необходимые предметы одежды, обуви, белья и туалетных принадлежностей;
• Отключите электричество, воду и газ; погасите в печи (камине) огонь;
• Окажите помощь в эвакуации детей, пожилых и тяжелобольных людей;
• Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит дом от возможного проникновения мародеров;
• Не допускайте паники, истерики и спешки;
• Помещение покидайте организованно;
• Возвращение в покинутое помещение осуществляйте только после получения разрешения ответственных лиц.